Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Арбузинської селищної ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про надання послуг з теплопостачання від 24.01.2022 № 11; пояснення Замовника від 02.02.2022 та від 03.02.2022, отримані через електронну систему закупівель; рішення Арбузинської селищної ради від 12.11.2008 № 6.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-11-000345-c не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Зокрема, в повідомленні про намір укласти договір відсутні документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг теплопостачання Замовнику за адресою: площа Центральна, 18, селище міського типу Арбузинка, Первомайський район, Миколаївська область.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2022
На виконання зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-11-000345-c Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, притягнено до дисциплінарної відповідальності уповноважену особу Павлюк Тетяну Сергіївну відповідно до розпорядження №14-к/тр від 23.02.2022 р. «Про оголошення догани».
Запити й пояснення
28.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Послуги теплопостачання)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до інформації, розміщеної в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-11-000345-c, умовою застосування переговорної процедури закупівлі є «Відсутність конкуренції з технічних причин».
Пропонуємо надати документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Документи (пояснення, інформацію) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.02.2022 · Замовник: Пояснення
Відповідно до частини 1 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.
З метою безперебійної роботи та для забезпечення утримання в належному стані адміністративної будівлі Арбузинської селищної ради в опалювальний період за результатом переговорної процедури закупівлі між Арбузинською селищною радою та Комунальним підприємством «Арбузинський комбінат комунальних послуг» укладено договір на закупівлю послуг теплопостачання.
Підставою застосування переговорної процедури закупівлі є «Відсутність конкуренції з технічних причин», так як на території смт Арбузинка, де знаходяться адміністративна будівля Арбузинської селищної ради, діє лише одне Комунальне підприємство «Арбузинський комбінат комунальних послуг», в якого в оперативному управлінні знаходиться котельня, яка може надавати послуги з децентралізованого теплопостачання .
Документами, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури є: Рішення №6 XXXVII позачергової сесії 5 скликання від 12.11.2008 р. Арбузинської селищної ради (Про створення комунального підприємства), відповідно до якого КП «Арбузинський комбінат комунальних послуг» в оперативне управління передано котельню, яка надає послуги по теплопостачанню; Дозвіл Управління Держпраці у Миколаївські області №066.20.48.
У зв’язку з цим (за відсутності альтернативи) єдиним можливим надавачем послуг теплопостачання являється КП «Арбузинський комбінат комунальних послуг».
02.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Послуги теплопостачання)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.02.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит повідомляємо наступне, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого Постановою КМУ від 01.06.2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» та інших нормативно-правових актів України.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі рішення виконавчого комітету Арбузинської селищної ради № 291 від 23 вересня 2021 року, яким встановлено тариф на послуги по теплопостачанню адміністративних будинків в розмірі – 133,41 грн. за 1 м2. Враховуючи те, що опалювальна площа Арбузинської селищної ради становить 1130 м2 та те, що послуги з теплопостачання у вихідні, святкові та нічний час доби не надаються, вартість оплати за теплопостачання складає 70%.
Також надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: https://arbtg.gov.ua/docs/1139945/.
03.02.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Згідно Рішення №6 XXXVII позачергової сесії 5 скликання від 12.11.2008 р. Арбузинської селищної ради (Про створення комунального підприємства) надаємо наступні роз’яснення:
за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Арбузинська селищна рада знаходиться за адресою площа Центральна,18, в минулому приміщення Арбузинської РДА. На сьогодні дане приміщення за адресою площа Центральна, 18 знаходиться на балансі Арбузинської селищної ради.