Висновок
Порушення частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2020, договір від 29.12.2020 № 512, відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 20.01.2022 та 02.02.2022, звіт про виконання договору від 18.01.2022.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 27.01.2022 опубліковано з порушенням строків 02.02.2022 року на 1 день, чим порушено частину 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2022
КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» розглянуто висновок про результати проведення моніторингу закупівлі Північного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ № UA-M-2022-01-13-000014 від 02.02.2022.
За результатами розгляду повідомляємо про рішення щодо виявлених порушень, надаємо пояснення.
Реагуючи на допущене порушення строків надання пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 27.01.2022 опублікованого з порушенням строків 02.02.2022 року на 1 день, Уповноваженій особі КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» повідомлено про попередження щодо порушення діючого законодавства. У разі систематичного допущення порушень буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності із стягненням у вигляді догани або звільнення.
Запити й пояснення
20.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з обробки даних (комплексне обслуговування споживачів за послуги замовника, за принципом «єдиного вікна»). Код за ДК 021:2015: 72310000-1, замовником яких є Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-17-007146-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.
№ 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати підтверджуючі документи щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.01.2022 · Замовник: Пояснення на запит UA-M-2022-01-13-000014 від 20.01.2022
На запит Північного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 20.02.2022 № UA -M-2022-01-13-000014 комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (далі – підприємство) повідомляє.
Обсяги закупівлі послуг, їх якісні та кількісні характеристик визначені згідно очікуваної потреби з урахуванням кількості споживачів житлово-комунальних послуг замовника загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, складових комплексної послуги, у закупівлі якої є потреба, зокрема: з урахуванням наявності у концерну спеціалізованого програмного забезпечення, сервісних центрів по всьому м. Києву, фактичної реалізації єдиного підходу до принципів ведення обліку зобов’язань споживачів, їх обслуговування, формування, друку рахунків-повідомлення, кількості особових рахунків, що оброблятимуться протягом періоду надання послуг, тощо. Істотні умови для даної закупівлі, в тому числі якісні характеристики, ціна та вартість послуг на очікуваний період надання послуг визначені в процесі проведення переговорів замовником та виконавцем відповідно до ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Результати переговорів оформлено відповідним протоколом.
Дана закупівля не передбачає використання бюджетних коштів. Предметом даної закупівлі є послуги, визначені за ДК 021:2015 за кодом 72310000-1 (Послуги з обробки даних) - послуги з актуалізації даних про споживачів, нарахування і облік сплати населенням за послуги з застосуванням відповідного програмного забезпечення, послуги комплексного обслуговування споживачів за принципом «єдиного вікна». Надавачем таких комплексних послуг є Комунальний концерн «Центр комунального сервісу», оплата послуг концерну здійснюється тільки за рахунок власних коштів замовника.
Переговорна процедура застосована у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, що підтверджується розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.12.2016 № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального центру «Центр комунального сервісу» (зі змінами, внесеними Розпорядження КМДА від 30.11.2020 № 1872), експертним висновком відокремленого структурного підрозділу ДП »Інформаційні судові системи» «Центр судової експертизи та експертних досліджень» Державної судової адміністрації України від 10.12.2020 № 011-СВ/20.
Додатки:
1. Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.12.2016 № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального центру «Центр комунального сервісу» (зі змінами, внесеними Розпорядження КМДА від 30.11.2020 № 1872).
2. Експертний висновок відокремленого структурного підрозділу ДП »Інформаційні судові системи» «Центр судової експертизи та експертних досліджень» Державної судової адміністрації України від 10.12.2020 № 011-СВ/20.
27.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Прошу повідомити, чи був узгоджений та підписаний Сторонами відповідно до пункту 4.2 Договору про надання послуг від 29.12.2020 № 512 Регламент взаємодії Замовника та Виконавця і у разі його підписання надати вищезазначений Регламент ?
Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Регламент взаємодії був узгоджений та підписаний між Замовником та виконавцем у відповідності до вимог п.4.2., але слід зазначити, що невідємною частиною договору в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" він не виступає, а отже і не оприлюднений. Даний регламент визначає порядко взаємодії між сторонами.