Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04.02.2022.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 06.04.2021 № 26/21 (зі змінами), тендерні пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», ТОВ «ОЛТА-ВЕНТБУД», ТОВ «А-СТРІМ», ФОП ГАЙКО ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 05.05.2021 № 43-1/21, від 20.05.2021№ 53-7/21, від 21.05.2021 № 54-1/21, від 21.05.2021 № 54-2/21 та від 21.05.2021 № 54-3/21, повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2021, договір від 08.06.2021 № 34-УЗШК, відповіді Замовника на запити органу фінансового контролю від 24.01.2022 та від 31.01.2022.
Запити й пояснення
19.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування кондиціонерів» за кодом ДК 021:2015:50730000-1: Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2021-04-07-001364-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.01.2022 · Замовник: ВІдповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування кондиціонерів (50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-07-001364-c) надаємо наступну інформацію.
Необхідність у здійсненні закупівлі послуг з технічного обслуговування кондиціонерів визначено виробничими потребами філії для забезпечення безперебійної роботи приливно-витяжних систем та кондиціонерів, які експлуатуються. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до технічних вимог по обслуговуванню виробника обладнання.
Замовник регламентується наказом Мінекономрозвитку № 708 від 15.04.2020 року «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» при здійсненні визначення предмета закупівлі, обґрунтування його технічних та якісних характеристик.
Обсяги предмета закупівлі визначені технічним завданням на підставі рекомендацій заводу виробника з урахуванням особливостей конструкції, кліматичними умовами використання тощо, відповідно до фактичної кількості приливно-витяжних систем і кондиціонерів.
Вартість предмета закупівлі визначається Замовником відповідно до наказу Мінекономрозвитку № 275 від 18.02.2020 р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Закупівля передбачена витягом із Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік, затвердженого рішенням Комісії із формування Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця».
При визначенні очікуваної вартості проведено моніторинг ринку, а саме: направлено запити постачальникам та отримано комерційні пропозиції потенційних Учасників процедури закупівлі вищезазначеного товару. За основу очікуваної вартості взята пропозиція з найменшою ціною та враховано закупівлі.
Філія «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» є структурним підрозділом Акціонерного товариства «Українська залізниця» без статусу юридичної особи. У філії відсутній власний веб-сайт, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Акціонерного товариства «Українська залізниця» (юридичної особи) за посиланням
https://www.uz.gov.ua/about/procurement/promulgation/page-134/539740/
Уповноважена особа Ольга ОНИЩЕНКО
27.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Чи продовжено строк дії договору від 08.06.2021 № 34 УЗШК?
2. Якщо строк дії проводжено, чому не оприлюднено додаткову угоду на веб-порталі Уповноваженого органу?
3. Якщо строк дії договору не продовжено, чому не оприлюднено на на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Запит про надання пояснень, оприлюднений 27.01.2022 13:25, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування кондиціонерів (50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-07-001364-c) надається наступна інформація.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону передбачено, що звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Строк дії Договору від 08.06.2021 № 34-УЗШК не було продовжено.
Однак, умовами пункту 4.2. Договору від 08.06.2021 № 34-УЗШК передбачено, що Замовник після підписання Сторонами Акта наданих послуг, протягом 45 (сорока п’яти) банківських днів з дати реєстрації податкової накладної, перераховує на поточний рахунок Виконавця 100% вартості фактично наданих Послуг на підставі наданого Виконавцем рахунку-фактури (для неплатників ПДВ термін оплати рахується з дати підписання Сторонами Акта наданих послуг).
Водночас, пунктом 12.1. Договору передбачено, що Договір діє до 31.12.2021 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Замовник зобов’язаний в повному обсязі сплачувати кошти за надані послуги, передбачені умовами Договору. Остання оплата Замовником, станом на даний час, не здійснена.
Датою підписання Сторонами Акту наданих послуг є 30.11.2021.
Тобто, повне виконання Договору, - буде остання оплата за виконання зобов’язань по договору, протягом 45 (сорока п’яти) банківських днів з дати реєстрації податкової накладної, тобто строк на публікацію звіту про виконання Договору буде обраховуватися після даної події.
Звіт про виконання умов договору буде оприлюднено встановленим порядком в електронній системі закупівель, у строки визначені Законом.
Уповноважена особа Ольга ОНИЩЕНКО