Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит на пояснення, установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік державного підприємства «Волиньвугілля» (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2021, договір про закупівлю лісоматеріалів від 16.06.2021 №18, додаткова угода від 15.11.2021 №1, пояснення Замовника з документами, наданими через електронну систему закупівель 21.01.2022 та 24.01.2022.
За результатами моніторингу установлено, що через електронну систему закупівель 17.01.2022 оприлюднено запит Замовнику на пояснення, на який Замовник надав відповідь 21.01.2022, чим перевищив термін у три робочих дні та як наслідок порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-1 – не підтверджено.
Запити й пояснення
17.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Лісоматеріали круглі хвойних порід (рудстійка) класу D Ø 18см і більше, L=4м», код ДК 021:2015 – 03410000-7 — Деревина, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-005360-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) На підставі яких двічі відмінених процедур відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, була застосована переговорна процедура закупівель?
2) Надати документи, якими ТОВ «Укрзахід Стімекс» підтверджено технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та вимоги до учасників, що були визначені замовником у тендерній документації відмінених відкритих торгів. Також, надати протоколи проведених переговорів з учасниками, які приймали участь в переговорній процедурі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Лісоматеріали круглі хвойних порід (рудстійка) класу D Ø 18см і більше, L=4м», код ДК 021:2015 – 03410000-7 — Деревина, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-005360-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договора про закупівлю лісоматеріалів від 16.06.2021 №18 додатковою угодою від 15.11.2021 №1 щодо зміни планової ціни лісоматеріалів за 1 кубічний метр?
2) Замовнику необхідно надати документи, які підтверджують отримання лісоматеріалів, а також документи, що підтверджують здійснення оплати.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.01.2022 · Замовник: Пояснення
На підставі двічі відмінених процедур відкритих торгів , у тому числі частково (за лотом) по закупівлі:Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-19-005513-a, а також закупівлі:Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-10-001837-c , через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, була застосована переговорна процедура закупівель «Лісоматеріали круглі хвойних порід (рудстійка) класу D Ø 18см і більше, L=4м», код ДК 021:2015 – 03410000-7 — Деревина, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-005360-c). А також надаємо документи, якими ТОВ «Укрзахід Стімекс» підтверджено технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та вимоги до учасників, що були визначені замовником у тендерній документації відмінених відкритих торгів. Також, надати протоколи проведених переговорів з учасниками, які приймали участь в переговорній процедурі закупівель.Оскільки система Prozorro не працювала 18.01.2022 року та 20.01.2022 року пояснення, інформацію та документи ми не змогли надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.01.2022 · Замовник: Пояснення та інформація
На Ваш запит ДП "Волиньвугілля" надає усю витребовувану інформацію, також звертаємо Вашу увагу на збої роботи системи ПРОЗОРРО вцілому та в період з початку 2022 року
04.02.2022 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
На висновок про виявлені порушення ДП "Волиньвугілля" повідомляє наступне -Оскільки система Prozorro не працювала 18.01.2022 року та 20.01.2022 року пояснення, інформацію та документи ми не змогли надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, відповідно з технічних причин пояснення надані з запізненням..