«Будівництво комплексу дитячих та спортивних майданчиків з роздягальнею в с. Ставчани Пустомитівського району Львівської області»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БМП ЄВРОБУД» встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «БМП ЄВРОБУД» щодо розірвання договору.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Оброшинської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-01-001851-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «БМП ЄВРОБУД»; оприлюднені переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону; договір від 06.12.2021 №131, додаткову угоду від 08.12.2021 №1; опубліковані під час моніторингу 17.01.2022 Замовником відповідь та документи на запит органу державного фінансового контролю.

За умовами тендерної документації Замовника (п.1.1 частини 1 розділу ІІІ) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій тендерній документації, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 4 до цієї тендерної документації.

У Додатку №4 («Технічна специфікація») зазначено, що учасник торгів повинен надати лист-гарантію у довільній формі про те, що учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’єкту щодо об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт учасник повинен надати акт обстеження об’єкту за підписами відповідальної особи закладу освіти та відповідальної особи підрядника про здійснення огляду. Відповідальна особа підрядника повинна бути компетентна в роботах, що необхідно виконати в рамках даної закупівлі.

Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «БМП ЄВРОБУД» у складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію (№01-05/1026 від 11.11.2021), у якому зазначено, що учасник погоджується перед подачею пропозиції провести обстеження об’єкту щодо об’ємів робіт та на підтвердження огляду місця проведення робіт надає акт обстеження об'єкту за підписами відповідальної особи закладу освіти та відповідальної особи підрядника про здійснення огляду по предмету закупівлі.

Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БМП ЄВРОБУД» надано скан-копію акту обстеження об’єкту від 12.11.2021 за підписами головного інженера «БМП ЄВРОБУД» Сливки Н.О. та представника Оброшинської сільської ради Кустика А.І.

Таким чином, учасником ТОВ «БМП ЄВРОБУД» не надано у складі тендерної пропозиції акту обстеження об’єкту за підписом відповідальної особи закладу освіти, чим недотримано вимог п.1.1 частини 1 розділу ІІІ Додатку №4 .

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник торгів не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Однак, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БМП ЄВРОБУД», який не відповідав умовам технічної специфікації тендерної документації, а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір від 06.12.2021 №131.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.02.2022

порушення усунено

Оцінка ДАСУ від 22.02.2022

Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору від 06.12.21 №131,

Запити й пояснення