Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців 9, 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень оприлюднення інформації про закупівлю, а саме, повідомлення про внесення змін до договору й звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020р.) (далі - Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом від 30.10.2018р. №101, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП», повідомлення про намір укласти договір, договір на постачання природного газу від 07.12.2018р. № 17-727, додаткові угоди від 13.12.2018р. №1 та від 14.12.2018р. №2, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель.
Згідно із абзацом 9 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.
Відповідно до пошуково-аналітичної системи «spending» Замовником укладено 4 додаткові угоди до Договору від 07.12.2018р. №17-727.
Моніторингом установлено, що Замовником не оприлюднені повідомлення про внесення змін до Договору від 07.12.2018р. №17-727 протягом трьох днів з дня внесення змін, а саме додаткову угоду від 07.12.2018 № 1/1 та додаткову угоду від 17.12.2018 № 1, що порушує норми абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
Також, згідно із абзацом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до пункту 11.1 Розділу ХІ Договору від 07.12.2018р. №17-727 «Цей Договір набуває чинності з дати підписання та діє до 31 грудня 2018 року, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення».
Моніторингом установлено, що Замовником не оприлюднений звіт про виконання договору від 07.12.2018р. №17-727, що порушує норми абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
13.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природнього газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-30-001347-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні документального підтвердження та пояснення такого питання.
Згідно із Додатковими угодами від 13.12.2018 №1 та від 14.12.2018 №2 Замовником у зв’язку з підвищенням ціни на природній газ на ринку, керуючись пунктом 2 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020р.) (далі - Закон) та згідно з розділом ХІ п.11.3, п.п.2 Договору №17-727 від 07.12.2018р. (далі – Договір), Сторони домовилися внести зміни до Договору постачання природного газу, а саме у пункти 1.2, 1.3, 3.2, 3.6.
Які саме документи були надані Замовнику для обґрунтування коливання ціни на відповідному ринку?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
13.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-30-001347-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020 року) (далі - Закон). Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до пункту 11.1 Розділу ХІ Договору від 07.12.2018р. №17-727 «Цей Договір набуває чинності з дати підписання та діє до 31 грудня 2018 року, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення».
Чому Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.01.2022 · Замовник: Начальнику віділу Східний офіс Держаудитслужби ПЕРЕВЕРЗЄВІЙ Т. На виконання запиту про початок здійснення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 9 UA-2018-10-30-001347-c 30.10.2018 Комунальний заклад "Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Криворізької районної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 36721693)
Начальнику віділу Східний офіс Держаудитслужби ПЕРЕВЕРЗЄВІЙ Т.
На виконання запиту про початок здійснення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 9 UA-2018-10-30-001347-c 30.10.2018 Комунальний заклад "Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Криворізької районної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 36721693) інформуємо Вас про наступне, комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Криворізької районної ради Дніпропетровської області» в 2018 році проведено відкриті торги по закупівлі товару ДК021:2015:09120000-6 – газове паливо. За результатами відкритих торгів з переможцем ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» укладено 07.12.2018 року договір № 17-727 про закупівлю вищевказаного товару на суму 500726, 40грн з ПДВ. Згідно з умовами договору, ціна за 1000 куб.м. газу на момент укладання договору складала 10960 грн. з ПДВ. Відповідно до частини першої статті 629 Цивільного кодексу України договір набув статусу обов'язкового для виконання сторонами після його підписання сторонами.
Крім того, згідно з частиною першою статті 631 Цивільного кодексу України, строк договору було визначено сторонами, та зазначено в тендерній документації, протягом цього строку сторона «Постачальник», а саме ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» здійснила свої права надавши цінову пропозицію на збільшення вартості предмета закупівлі, яка містилася в наступних документах: інформація про коливання ціни природного газу на ринку лист від 07.12.2018 року; лист на ім’я керівника 10.12.2018 № 3326/18; довідка Харківської торгово-промислової палати від 30.11.2018 року №1281/18; експертний висновок Житомирської торгово-промислової палати від 06.12.2018 року № В – 7800 про ціну на ринку газу в Україні.
Сторона «Замовник» комунальний заклад «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Криворізької районної ради Дніпропетровської області» змушена була виконати свої обов'язки відповідно до умов договору.
Тому, виходячи з наявних підстав, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, було укладено додаткову угоду № 1 від 13.12.2018 року, та внесено зміни до договору, а саме зменшено обсяг постачання газу до 41,539809 тис. куб. м та підвищено ціну за 1000 кубічних метрів газу до 12055 грн. з ПДВ; додаткову угоду № 2 від 14.12.2018 року внесено зміни до договору, а саме зменшено обсяг постачання газу до 37,764887 тис. куб. м та підвищено ціну за 1000 кубічних метрів газу до 13260 грн. з ПДВ. Під час укладання додаткових угод сторони керувалися п.2 ч.4. ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі», суб’єкт господарювання комунальний заклад «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Криворізької районної ради Дніпропетровської області» не наділений повноваженнями контролюючих функцій, перевірити дійсність інформації, зазначеної в цінових пропозиціях поданих ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» та долученими експертними висновками (інформативними листами) торгово-промислових палат , а саме Харківської торгово-промислової палати, Житомирської торгово-промислової палати не мав юридичних повноважень.
14.01.2022 · Замовник: Начальнику віділу Східний офіс Держаудитслужби ПЕРЕВЕРЗЄВІЙ Т. На виконання запиту про початок здійснення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника UA-2018-10-30-001347-c 30.10.2018 Комунальний заклад "Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Криворізької районної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 36721693)
Начальнику віділу Східний офіс Держаудитслужби ПЕРЕВЕРЗЄВІЙ Т.
На виконання запиту про початок здійснення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника UA-2018-10-30-001347-c 30.10.2018 Комунальний заклад "Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Криворізької районної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 36721693) інформуємо Вас про наступне, комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Криворізької районної ради Дніпропетровської області» в 2018 році проведено відкриті торги по закупівлі товару ДК021:2015:09120000-6 – газове паливо за процедурою відкритих торгів у відповідності до протоколу тендерної документації № 101 від 30 жовтня 2018 р .
За результатами відкритих торгів з переможцем ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» укладено 07.12.2018 року договір № 17-727 про закупівлю вищевказаного товару на суму 500726, 40грн з ПДВ.
В порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020 року) замовником, в особі голови тендерного комітету Кордюкової І.В. не оприлюднено звіт про виконання договору через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом протягом трьох днів з дня виконання договору у зв’язку з її звільнення за власним бажанням.
26.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природнього газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-30-001347-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні документального підтвердження наступних документів: лист від 07.12.2018 року; лист на ім’я керівника 10.12.2018 № 3326/18; довідка Харківської торгово-промислової палати від 30.11.2018 року №1281/18; експертний висновок Житомирської торгово-промислової палати від 06.12.2018 року № В – 7800 про ціну на ринку газу в Україні.
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
28.01.2022 · Замовник: Начальнику віділу Східний офіс Держаудитслужби ПЕРЕВЕРЗЄВІЙ Т.
На виконання запиту згідно проведення моніторингу закупівлі природнього газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-30-001347-c) комунальне некомерційне підприємство «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Новопільської сільської ради" не має можливості надати документи, так як всі документи оригінали було надано за запитом Східної прокуратури Задорожній А. 09 липня 2021 р.