Капітальний ремонт частини дороги по провулку Кутузова та частини дороги по вул. Лисенка в м. Хмільнику Вінницької області

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Хмільниккомунсервіс» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 11 листопада 2021 року), тендерні пропозиції ФОП Томчук Наталія Валентинівна, ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія», протоколи засідання тендерного комітету від 30 листопада 2021 року №2, №3, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 14 грудня 2021 року №02/12/2021, додаткову угоду від 14 грудня 2021 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю від 30 грудня 2021 року та пояснення від 10 та 18 січня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2021-11-11-008242-a) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.

Крім того, установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону, а саме у пункті 4 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що договірна ціна на весь обсяг робіт з капітального ремонту розраховується на підставі ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

При цьому, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року №281 ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з 08 листопада 2021 року втратив чинність.

Згідно із пунктом 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Однак, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою від 14 грудня 2021 року №1.

Пунктом 11 статті 42 Закону визначено, що звіт про виконання договору повинен містити інформацію щодо суми оплати за договором про закупівлю.

Моніторингом закупівлі установлено, що Замовником після внесення змін до договору підряду від 14 грудня 2021 року №02/12/2021 додатковою угодою від 14 грудня 2021 року №1 та згідно інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/ transactions/ search) сума оплати за договором про закупівлю складає 862 137,59 грн, однак, у звіті про виконання договору про закупівлю від 30 грудня 2021 року Замовником зазначено суму 3 311 114,74 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.01.2022

Порушення, які були зазначені у висновку Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, враховані та будуть вжиті заходи щодо недопущення їх в подальшому.

Підтверджуючі документи були подані під час проведення моніторингу.

Запити й пояснення