Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ» за лотами 1 та 2, ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС» за лотами 1 та 2,
ТОВ «МІК» за лотами 1 та 2, ТОВ «ПРОФІМЕД ГРУП» за лотом 1 та 2, ТОВ «Центр промислових засобів індивідуального захисту» за лотом 1, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника
(протокол від 29.07.2021 № 1475), протоколи розгляду тендерних пропозицій за лотами 1 та 2, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1 та 2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОФІМЕД ГРУП» (далі – ТОВ «ПРОФІМЕД ГРУП») за лотам 1 та 2, товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ» (далі – ТОВ «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ») за лотами 1 та 2, товариства з обмеженою відповідальністю «Центр промислових засобів індивідуального захисту» (далі – ТОВ «Центр промислових засобів індивідуального захисту») за лотом 1, товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ФАБРІКС» (далі – ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС») за лотами 1 та 2, товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі – ТОВ «МІК») за лотами 1 та 2, протоколи засідання тендерного комітету Замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 05.10.2021 № 1969, від 22.10.2021 № 011 за лотом 1 та від 05.10.2021 № 1970 за лотом 2, протоколи рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції від 19.10.2021 № 008, від 28.10.2021 № 016 за лотом 1, протоколи рішення уповноваженої особи Замовника про визначення учасника переможцем від 29.10.2021 № 21Т-182-1 за лотом 1 та від 19.10.2021 № 21Т-182 за лотом 2, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2021 за лотом 1 та від 19.10.2021 за лотом 2, договір поставки від 17.11.2021 № УГВ 451/30-21 за лотом 1, договір поставки від 17.11.2021 № УГВ 452/30-21 за лотом 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.12.2021.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
При цьому згідно із вимогами пункту 3 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель повинен містити інформацію про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
Отже перед здійсненням процедури закупівлі замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням усіх його необхідних технічних, функціональних та якісних характеристики.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 13.12.2021 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель інформацію та документи, на підставі яких визначив очікувану вартість предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.12.2021
Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу Державною аудиторською службою України процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 18110000-3 - Формений одяг (Одяг утеплений в асортименті (Лот №1 - ДК 021:2015 18110000-3 - Формений одяг (Куртка та напівкомбінезон утеплені для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (тип 1); Лот № 2 - ДК 021:2015 18110000-3 - Формений одяг (Куртка та напівкомбінезон утеплені для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів з антистатичними властивостями (тип 2), костюм утеплений для захисту від загальних виробничих забруднень з вогнетривких матеріалів з антистатичними властивостями (тип 1), костюм утеплений для захисту від нафти та нафтопродуктів (захист від сирої нафти) (тип 1), костюм утеплений для захисту від нафти та нафтопродуктів (захист від сирої нафти) (тип 2), костюм зварника утеплений з вогнетривких матеріалів для захисту в умовах знижених температур), 21Т-182, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-07-29-008248-b
Запити й пояснення
13.12.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 21Т-182_18110000-3 - Формений одяг (Одяг утеплений в асортименті (Лот №1 - ДК 021:2015 18110000-3 - Формений одяг (Куртка та напівкомбінезон утеплені для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (тип 1); Лот № 2 - ДК 021:2015 18110000-3 - Формений одяг (Куртка та напівкомбінезон утеплені для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів з антистатичними властивостями (тип 2), костюм утеплений для захисту від загальних виробничих забруднень з вогнетривких матеріалів з антистатичними властивостями (тип 1), костюм утеплений для захисту від нафти та нафтопродуктів (захист від сирої нафти) (тип 1), костюм утеплений для захисту від нафти та нафтопродуктів (захист від сирої нафти) (тип 2), костюм зварника утеплений з вогнетривких матеріалів для захисту в умовах знижених температур) (код 021:2015:18110000-3: Формений одяг) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-29-008248-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцями процедури закупівлі за лотами 1 та 2 умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) по предмету закупівлі 18110000-3 - Формений одяг (Одяг утеплений в асортименті (Лот №1 - ДК 021:2015 18110000-3 - Формений одяг (Куртка та напівкомбінезон утеплені для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (тип 1); Лот № 2 - ДК 021:2015 18110000-3 - Формений одяг (Куртка та напівкомбінезон утеплені для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів з антистатичними властивостями (тип 2), костюм утеплений для захисту від загальних виробничих забруднень з вогнетривких матеріалів з антистатичними властивостями (тип 1), костюм утеплений для захисту від нафти та нафтопродуктів (захист від сирої нафти) (тип 1), костюм утеплений для захисту від нафти та нафтопродуктів (захист від сирої нафти) (тип 2), костюм зварника утеплений з вогнетривких матеріалів для захисту в умовах знижених температур), 21Т-182, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-07-29-008248-b