Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області . ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області. ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-02-004928-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Розмір бюджетного призначення,технічні та якісні характеристики предмета закупівлі до закупівлі "Будівництво розвідних водопровідних мереж у с.Десантне Кілійського району Одеської області" визначені відповідно до кошторисної документації та позитивного експертного звіту від "Державного науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут "НДІпроектреконструкція".

Посилання на сторінку веб-сайту,на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та затвердження рішенням сесії Вилківської міської ради кошторисної документації за предметом закупівлі "Будівництво розвідних водопровідних мереж у с.Десантне Кілійського району Одеської області"

https://vylkivska-gromada.gov.ua/docs/872434/

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-02-004928-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (документів, пояснень), а саме:

1. Яким чином здійснювався розгляд тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПРІОРИТЕТ-В» за відсутності у складі його тендерної пропозиції свідоцтва підвищення кваліфікації Дубовика В.Л. за професією «Зварник пластмас» не нижче другого розряду, надання якого вимагалося пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації?

Інформацію, пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Дякуємо Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за запит замовнику на пояснення під час проведення моніторингу закупівлі та можливість відповісти на питання задля більш детального аналізу проведених відкритих торгів.

Замовник, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон), у межах визначеного терміну надає відповідні пояснення.

Пунктом 1 Додатку 1 Тендерної документації (далі по тексту - ТД) передбачено, що учасник повинен надати копію документа, що посвідчує допуск до проведення робіт по зварюванню нагрітим інструментом встик, а також терморезисторному зварюванню поліетиленових труб при будівництві та ремонті трубопроводів, та свідоцтво підвищення кваліфікації не менш ніж двох осіб за професію «Зварник пластмас» не нижче другого розряду.

На виконання цієї вимоги ТД учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРІОРИТЕТ-В» (ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В»), який визначений електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідний та який розглядався уповноваженою особою після проведення аукціону, надав наступні документи.

В тендерній пропозиції наявна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть залучені до виконання робіт, від 22.06.2021 № 22/49, відповідно до якої 2 особи Дубовік В.Л. та Щербін Ю.Б. працюють у учасника по професії «Зварювальниками пластмас» та мають кваліфікацію «Зварювальник пластмас», про що також зазначено у стовбці 3 та 4 вказаної довідки. Крім того зазначено інформацію про зварювальника субпідрядної організації – Кухаренко С.І., на якого також надано всі підтверджуючі документи стосовно кваліфікації.

Також надано свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією «Зварювальник пластмас» на Щербіна Ю.Б. № 11 та посвідчення № 430/3 на Дубовіка В.Л. щодо підтвердження його кваліфікації як зварювальника пластмас та одночасно як документ який посвідчує допуск до проведення робіт по зварюванню нагрітим інструментом встик, а також терморезисторному зварюванню поліетиленових труб при будівництві та ремонті трубопроводів.

Також, зауважуємо, що в ТД відсутня вимога щодо надання окремих чи різних документів, які підтверджують окремо кваліфікацію та окремо допуск до проведення робіт по зварюванню нагрітим інструментом встик, а також терморезисторному зварюванню поліетиленових труб при будівництві та ремонті трубопроводів. Взагалі такі документи повинні бути не менше ніж 2 працівників з певною професією «Зварник пластмас», підкреслюємо, що не вимагається надання по 2 документа від обох осіб! Конкретна форма документа підтвердження допуску також ТД не визначена. Натомість в ТД вимагаються документи в такому контексті «документів про освіту та/або підвищення кваліфікації».

Стосовно тлумачення вимог ТД звертаємо вашу увагу, що пунктом 1 Додатку 1 ТД передбачена наявність 2 осіб за професією «Зварник пластмас», на підприємстві у учасника це Дубовік В.Л. та Щербін Ю.Б. При цьому вимога щодо надання документу по допуску та кваліфікації не зазначена в ТД як надання двох осіб з документом про допуск та двох осіб з документом про кваліфікацію. Хоча і попре це учасник ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В» надав документ про підтвердження кваліфікації і на Дубовіка В.Л. і на Щербіна Ю.Б.

Крім того пунктом 1 Додатку 1 ТД визначено обов’язкова наявність певних працівників. У цьому ж пункті наявна вимога, що на підтвердження вищезазначеної інформації щодо наявності працівників, необхідно у складі пропозиції надати копії документів про освіту та/або підвищення кваліфікації. І попри це учасник ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В» надав копії документів про освіту та/або підвищення кваліфікації на абсолютно всіх працівників зазначених у довідці.

При цьому слід зазначити, що вивчаючи практику ДАСУ та АМКУ, у численних рішеннях та висновках про результатами моніторингу процедур закупівель, вимоги ТД в частині їх висування саме до конкретного переліку працівників, техніки чи аналогічних договорів (стосовно кількість) тлумачяться як обов’язкові до виконання в частині конкретного переліку працівників, техніки чи аналогічних договорів (стосовно кількості).

Отже, підстав для висування вимог про усунення невідповідностейм у тендерній пропозиції, передбачених ч. 9 ст. 26 Закону, чи відхилення тендерної пропозиції, передбачених ч. 1 ст. 31 Закону, у замовника не було.

Дякуємо за запит!

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-02-004928-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (документів, пояснень).

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Виконавчим комітетом Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі - Замовник) проводилась процедура закупівлі робіт по об’єкту «Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області. ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013» очікуваною вартістю 28 252 000,00 грн (ID: UA-2021-05-11-007535-a), яка була відмінена рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.05.2021 № 56 через скорочення видатків на здійснення закупівлі.

При цьому, 02.06.2021 Замовник оголосив повторну процедуру закупівлі робіт по об’єкту «Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області. ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013» очікуваною вартістю 28 351 689,00 гривень.

Враховуючи вищевикладене, просимо обґрунтувати (з наданням документального підтвердження) відміну торгів ID: UA-2021-05-11-007535-a через скорочення видатків та збільшення очікуваної вартості повторної процедури закупівлі (ID: UA-2021-06-02-004928-c) до 28 351 689,00 гривень.

Інформацію, пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Дякуємо Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за запит замовнику на пояснення під час проведення моніторингу закупівлі та можливість відповісти на питання задля більш детального аналізу проведених відкритих торгів.

Замовник, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон), у межах визначеного терміну надає відповідні пояснення.

У відповідь на Ваше питання стосовно закупівлі UA-2021-05-11-007535-a пояснюємо таке.

П. 14 ст. 1 Закону визначено, що моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Ч. 5 ст. 8 Закону зазначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

ОТЖЕ, інша процедура закупівлі UA-2021-05-11-007535-a, яка проводилась та відмінена Замовником на законних підставах не може бути предметом дослідження в рамках моніторингу цієї процедури закупівлі!

Отже законодавчо такі закупівлі ніяким чинам не пов’язані – так одна закупівлі відмінена, а інша (яка наразі досліджується) розпочата та завершена. Підстави для відміни іншої закупівлі, ніж та яка досліджується в рамках моніторингу, не можуть бути предметом дослідження в рамках моніторингу цієї процедури закупівлі. Так, замовник, діє виключно в межах чинного законодавства та дотримуючись Закону. Конституцією передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані також діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому Замовник все ж відповідає на Ваше запитання наступне!

Пунктом 2 частини 5 статті 32 Закону визначено, що Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Під час проведення процедури закупівлі «Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області. ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013» (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-05-11-007535-a) відбулось скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт.

Відповідно до частини 7 статті 32 Закону у разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення, що і здійснено замовником.

Відповідно до службової записки першого заступник міського голови Д.З.Кація, в якій йдеться про не підтвердження заявки на даний захід з ДФРР.

Як зазначалось вище розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а відповідно і очікувана вартість визначені відповідно до кошторисної документації та позитивного експертного звіту від "Державного науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут "НДІпроектреконструкція", які також завантажені до електронної системи закупівель.

Також зазначаємо, що очікувана вартість збільшена порівняно з попередньою закупівлею у зв’язку із перерахунком кошторисної вартості по об’єкту будівництва,а саме:

1. Внесено зміни в главі 2

Об’єкти основного призначення

2. Кошти на інші роботи та витрати

Додаткові витрати при виконані будівельних робіт у зимовий період

Додаткові витрати при виконані будівельних робіт у літній період

Кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва

Дякуємо за запит!

Службова записка