Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності надання відповіді на запитання до процедури та вимоги про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання відповіді на запитання до процедури та вимоги про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету № 275 від 29.10.2021 (зі змінами), роз’яснення до процедури, тендерні пропозиції ТОВ «КРАМЕЛІТБУД» та ТОВ «АВЄГА», протоколи засідання тендерного комітету від 11.11.2021 № 228 та від 16.11.2021 № 293, повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2021 року, договір від 29.11.2021 № 29/11, додаткова угода від 30.11.2021 № 1.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. При цьому слід зазначити, що вичерпний перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 (далі – Наказ № 710).
Так, підпункт 2.1. пункту 2 розділу 5 тендерної документації містить опис та приклади формальних помилок, які не в повному обсязі відповідає вимогам переліку формальних помилок, затверджених Наказом № 710.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2022
Уповаженою особою Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради" було проаналізовано висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби, який було опубліковано 31 грудня 2021 року в інформаційній системі закупівель Prozorro щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі Красноградського багатопрофільного ліцею та благоустрою прилеглої до нього території за адресою: вул. 19 Вересня, 119А, м. Красноград, Харківської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація.
Відповідно до отриманих зауважень уповноважена особа повідомляє, що повністю погоджується з висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо невідповідності тендерної документації даної закупівлі, в частині не повного переліку формальних помилок, який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710). Уповноважена особа зобов’язується в подальшому не допускати такі порушення та дотримуватися норм чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом № 710. У зв’язку з виявленим порушенням розглядається можливість щодо підвищення рівня професійної підготовки уповноваженої особи шляхом проходження додаткового навчання з публічних закупівель (участі у семінарах, конференціях тощо).