Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік АТ «Укрпошта» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.05.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВІВІД» (далі – ТОВ «ВІВІД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМОДО» (далі – ТОВ «ПРОМОДО»), товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІАХЕДС» (далі – ТОВ «МЕДІАХЕДС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМОУШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» (далі – ТОВ «ПРОМОУШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕРСАЛ МАККЕНН МЕДІА», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВІВІД», документи, подані учасником ТОВ «ВІВІД» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ПРОМОДО», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «МЕДІАХЕДС», документи, подані учасником ТОВ «МЕДІАХЕДС» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ПРОМОУШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП», документи, подані учасником ТОВ «ПРОМОУШН ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.07.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.07.2021, договір про надання послуг від 05.08.2021 № 050821-01Е, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 09.12.2021.
Запити й пояснення
06.12.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з розміщення рекламних матеріалів АТ «Укрпошта» в мережі інтернет (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-13-002936-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.12.2021 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про тендерний комітет та уповноважену особу». Для оцінки вартості послуг з розміщення рекламних матеріалів в мережі відділом електронного маркетингу було проведено аналіз ринку таких послуг включаючи також попередні розміщення. Замовником також було додатково проаналізовано найбільш ефективні канали розміщення (канал розміщення - веб сайт в мережі інтернет) та скориговано вартість розміщення в каналах відповідно до необхідних об'ємів та налаштувань таргетингів. Таким чином в рамках закупівлі планувалося масштабувати розміщення в найбільш ефективних каналах та скоригувати налаштування таргетингу для досягнення кращого ефекту. Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки не менше трьох пропозицій потенційних постачальників (у виключних випадках не менше двох пропозицій) щодо товарів/послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій (ТОВ «Медіахедс» - 49 328 890,15 грн, ТОВ «Вівід» - 41 644 377,97 грн, ТОВ «Промоушн Девелопмент Груп» - 40 368 802,17 грн, ТОВ «Юніверсал Маккенн Медіа» - 35 137 467,98 грн). За результатами проведеного аналізу якості попередніх розміщень, а саме визначення вартості розміщень в найбільш ефективних каналах відповідно до коригування об'ємів та таргетингів, а також відповідно до проведеного моніторингу вартості та реальних видатків АТ “Укрпошта” було визначено очікувану вартість послуг, яка є меншою із запропонованих потенційними учасниками закупівлі та становить: 35 137 467,98 грн з урахуванням ПДВ.
2. Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2021 рік та сформована шляхом моніторингу середньоринкових цін на аналогічні та подібні послуги.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: АТ «Укрпошта» як національний оператор поштового зв’язку України планує розвиток ключових напрямів діяльності компанії. Одним із найбільш перспективних напрямків є розвиток поштово-логістичних послуг, зокрема – послуг внутрішніх та міжнародних відправлень. Досить розгалужена система відділень дає можливість збільшувати долю ринку АТ «Укрпошта» в сегменті логістичних послуг. Важливим завданням на шляху просування товарів є покращення іміджу компанії та рекламування оновлених послуг.
З метою підвищення рівня поінформованості суспільства та популяризації поштово-логістичних та фінансових послуг, що надаються підприємством, стимулювання подальшого розвитку поштового зв’язку України та, як результат, забезпечення фінансової стабільності Укрпошти у 2021 році заплановано проведення рекламних кампаній на інтернет ресурсах. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі дійсних в Україні стандартів, нормативних актів, каталогів з урахуванням технологічних процесів АТ «Укрпошта», технічної сумісності з наявним обладнанням, машинами, механізмами, устаткуванням та забезпечення конкурентного середовища для учасників закупівель. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку. Крім того, повідомляємо, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 АТ "Укрпошта" зі змінами організовано, з використанням можливостей одного з електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі «Закупівлі», де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2021-05-13-002936-c, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli).