Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 29.10.2021 № 201, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (Військова частина А-3306) (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.09.2021 № 1-22/09, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС-2013» (далі – ТОВ «АЛЬЯНС-2013»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2021 № 2-18/10, повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2021 року, договір про закупівлю товару від 29.10.2021 № 201, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.10.2021 року, додаткову угоду від 16.11.2021 № 1.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-2013» встановлено, що на виконання вимог пункту 5 тендерної документації, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній, повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації документи, у тому числі довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та довідку у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Так, на виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-2013» надано довідку щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 07.10.2021 № 86/1 та довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07.10.2021 № 86/2. Згідно інформації, наведеній у довідці від 07.10.2021 № 86/1 учасник має у наявності та планує використовувати під час поставки товару за предметом закупівлі автомобіль «Partner fourgon L1 HDi».
Оскільки ТОВ «АЛЬЯНС-2013», відповідно до довідки від 07.10.2021 № 86/16 не планує залучати субпідрядників до виконання договору то учасником не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, а саме, відсутні водії, які будуть здійснювати поставку товару.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення учасника ТОВ «АЛЬЯНС-2013», який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Проте, пропозиція учасника-переможця ТОВ «Альянс-2013» не містить документів, надання яких передбачено пунктами 2, 3 та 8 статті 17 закону, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив учасника ТОВ «Альянс-2013», визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю товару від 29.10.2021 № 201 на загальну суму 1 195 583,76 гривні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.12.2021
На виконання рішення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБА УКРАЇНИ з метою усунення порушень за результатом моніторингу закупівлі, який проводився згідно наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБА УКРАЇНИ від 29.11.2021 № 510 шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 29.10.2021 № 201,