Висновок
Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником не надано інформації, документів чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушення законодавства у сфері закупівель при наданні інформації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління освіти Луцької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.12.2020 №1 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬМОРЕПРОДУКТИ ПЛЮС», протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.01.2021, повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2021, договір на постачання продуктів харчування від 01.02.2021 № 17/02 (далі – Договір), додаткові угоди від 05.05.2021 № 1 та від 21.07.2021 № 3.
Замовнику через електронну систему закупівель Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області 01.12.2021 надіслано запит (повторні запити: 03.12.2021 та 13.12.2021), щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) також про надання документів щодо зміни ціни за 1 кг тушки натуральної курячої, четвертини тушки (задня) та філе курячого з урахуванням ПДВ. Однак, станом на 20.12.2021 або на п`ятий робочий день (від першого запиту тринадцятий робочий день) Замовником не надано відповідні пояснення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2022
Усі підтверджуючі документи та пояснення надано
Запити й пояснення
01.12.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «М'ясо (курятина)», код ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-29-003283-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.12.2021 · ДАСУ: запит на надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі М'ясо (курятина), код ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-29-003283-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1). На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору від 01.02.2021 № 17/02 на постачання продуктів харчування додатковою угодами від 05.05.2021 № 1, щодо зміни ціни за 1 кг тушки натуральної курячої, четвертини тушки (задня) та філе курячого?
2). Прохання надати інформацію щодо додаткової угоди № 2, якщо така наявна.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.12.2021 · Замовник: Пояснення
1. 10.12.2020 року при формуванні річного плану закупівель на 2021 рік та визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі "м'ясо (тушка кур)" було враховано статистичні дані (середні споживчі ціни на окремі продукти харчування) Головного управління статистики у Волинській області за листопад (Довідка від 10.12.2020 року №03.2-07/596-20) додається.
У підпункті 1 пункту 4 Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами від 16.12.2020 № 1266 Рекомендує з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель
{Підпункт 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020}.
Рішенням Луцької міської ради від 28.04.2021 № 10/69 «Про затвердження структури виконавчих органів міської ради та її виконавчих органів» ліквідовано управління освіти як юридичну особу і відповідно його веб-сайт.
09.12.2021 · Замовник: Пояснення
1. Зміни до договору від 01.02.2021 №17/02 на постачання продуктів харчування внесені на підставі листів постачальника, що додаються
2. Додаткова угода №2 від 16.06.2021 до договору від 01.02.2021 №17/02 на постачання продуктів харчування додається
09.12.2021 · Замовник: Пояснення
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
09.12.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі М'ясо (курятина), код ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-29-003283-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1). Прохання надати повну інформацію та документальне підтвердження щодо внесених зміни до договору від 01.02.2021 № 17/02 на постачання продуктів харчування додатковою угодами від 05.05.2021 № 1, щодо зміни ціни за 1 кг тушки натуральної курячої, четвертини тушки (задня) та філе курячого.
2). Прохання надати скан-копію Додаткової угоди № 2 до договору від 01.02.2021 № 17/02 на постачання продуктів харчування в повному обсязі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.12.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі М'ясо (курятина), код ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-29-003283-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1). Прохання надати повну інформацію та документальне підтвердження щодо внесених зміни до договору від 01.02.2021 № 17/02 на постачання продуктів харчування додатковою угодами від 05.05.2021 № 1, щодо зміни ціни за 1 кг тушки натуральної курячої, четвертини тушки (задня) та філе курячого.
2). Прохання надати скан-копію Додаткової угоди № 2 до договору від 01.02.2021 № 17/02 на постачання продуктів харчування в повному обсязі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.