Висновок
Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником не надано інформації, документів чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушення законодавства у сфері закупівель при наданні інформації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління освіти Луцької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.12.2020 №1 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції приватного підприємства «ВОЛИНЯНИН» та товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬМОРЕПРОДУКТИ ПЛЮС» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬМОРЕПРОДУКТИ ПЛЮС»), повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2021, договір на постачання продуктів харчування №13/01 від 28.01.2021 (далі – Договір), додаткові угоди від 05.05.2021 №01, від 21.07.2021 №3, від 14.09.2021 №3, відповідь Замовника на запит від 09.12.2021 та від 18.12.2021.
Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 09.12.2021 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо надання документів згідно яких збільшувалась ціна продуктів харчування (риби мороженої) за 1кг. Однак, станом на 20.12.2021 або на сьомий робочий день Замовником не надано відповідні пояснення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2022
18.12.2021 замовником надано всі пояснення та підтверджуючі документи
Запити й пояснення
01.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені», код ДК 021:2015 – 15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-29-003867-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
2) На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору про закупівлю товарів за державні кошти від 28.01.2021 №13/01 додатковими угодами від 05.05.2021 №1, від 14.09.2021 №3 щодо зміни ціни за 1 літр бензину А-95, А-92 та дизельного пального?
3)Просимо надати скан-копію Додаткової угоди №3 від 14.09.2021 до договору від 28.01.2021 №13/01 в повному обсязі, оскільки в електронну систему закупівель дана додаткова угода завантажена частково.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2021 · Замовник: Пояснення
1. 10.12.2020 року при формуванні річного плану закупівель на 2021 рік та визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі "риба морожена" було враховано статистичні дані (середні споживчі ціни на окремі продукти харчування) Головного управління статистики у Волинській області за листопад (Довідка від 10.12.2020 року №03.2-07/596-20) додається.
У підпункті 1 пункту 4 Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами від 16.12.2020 № 1266 Рекомендує з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель
{Підпункт 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020}.
Рішенням Луцької міської ради від 28.04.2021 № 10/69 «Про затвердження структури виконавчих органів міської ради та її виконавчих органів» ліквідовано управління освіти як юридичну особу і відповідно його веб-сайт.
2. На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору про закупівлю товарів за державні кошти від 28.01.2021 №13/01 додатковими угодами від 05.05.2021 №1, від 14.09.2021 №3 щодо зміни ціни за 1 літр бензину А-95, А-92 та дизельного пального? Дану інформацію буде надано у розділі закупівлі дизельного пального
3. Копія додаткової угоди №3 від 14.09.2021 додається
09.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені», код ДК 021:2015 – 15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-29-003867-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору про закупівлю на постачання продуктів харчування №13/01 від 28.01.2021, додатковими угодами від 05.05.2021 №01, від 14.09.2021 №3 щодо зміни ціни за 1 кг мороженої риби?
2)Просимо надати скан-копію Додаткової угоди №3 від 14.09.2021 до договору від 28.01.2021 №13/01 в повному обсязі, оскільки в електронну систему закупівель дана додаткова угода завантажена частково.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.12.2021 · Замовник: Пояснення
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Докладніше: https://kodeksy.com.ua/konstitutsiya_ukraini/statja-19.htm
18.12.2021 · Замовник: Пояснення
надаємо підтверджуючі документи щодо підняття ціни на товар