Висновок
порушення вимог абзацу п’ятого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу п’ятого частини шістнадцятої статті 29 Закону та порушення вимог абзацу восьмого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Херсонської обласної ради «Херсонські авіалінії» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 11 жовтня 2021 року; тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Сістемс»; вимога про усунення невідповідностей від 17.11.2021; повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2021.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Сістемс» розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі -Повідомлення) у документах, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Згідно з абзацом п’ятим частини шістнадцятої статті 29 Закону, Повідомлення повинно містити перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та /або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Однак, вищезазначене повідомлення Замовника не містить переліку виявлених невідповідностей та посилань на вимоги тендерної документації, що є порушенням вимог абзацу п’ятого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Також, моніторингом установлено, що ТОВ «Сістемс» у складі тендерної пропозиції визначив частину документів, як конфіденційна інформація, в тому числі інформація про фінансову звітність та фінансову спроможність учасника, інформація про досвід виконання аналогічних договорів, інформацію про обладнання та працівників учасника.
При цьому, вищезазначені документи є підтвердженням інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону.
Так, згідно вимог абзацу другого частини другої статті 28 Закону конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до вимог абзацу восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити пропозицію учасника, який визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Проте, Замовником не відхилена пропозиція учасника ТОВ «Сістемс», чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Запити й пояснення
29.11.2021 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
п65