Висновок
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, пункту 3 частини 2 статті 32 частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 26.11.2021, Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.10.2021 б/н, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «КАРМ», товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградський будівельний альянс», товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ СОФІТ» (далі – ТОВ «ВКФ СОФІТ»), протоколи засідання тендерного комітету від 05.11.2021 б/н, від 09.11.2021 б/н, від 11.11.2021 б/н та 26.11.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 11.11.2021, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника-переможця ТОВ «ВКФ СОФІТ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та відповідно до пункту 3 частини 2 статті 32 Закону тендер не відмінено.
Так, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Згідно із пунктами 4, 9, 10, 11 Таблиці «Документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови Учасника в участі в процедурі закупівлі на підставі частини 1 та 2 статті 17 Закону» Додатку 3 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону надає інформацію:
- оригінал або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа;
- інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої), надається в довільній формі, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності);
- електронна довідка чи сканована копія з оригіналу довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної податкової служби, що діє станом на дату подання документа;
- інформацію в довільній формі про відсутність підстав визначених частиною 2 статті 17 Закону.
Проте, учасником-переможцем ТОВ «ВКФ СОФІТ» не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, як це передбачено статтею 17 Закону та вимогами пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, пунктів 4, 9, 10, 11 Таблиці «Документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови Учасника в участі в процедурі закупівлі на підставі частини 1 та 2 статті 17 Закону» Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Крім того, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.12.2021
Порушення виявлені моніторингом усунуті, шляхом відміни процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 15.12.2021
-
Запити й пояснення
24.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Ремонтно-реставраційні роботи будівлі Кіровоградського обласного краєзнавчого музею – пам’ятки архітектури місцевого значення «Колишній особняк» за адресою: вул. Архітектора Паученка, 40, м. Кропивницький» (Коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-010484-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами не відхилено переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ СОФІТ» як такого, що не надав у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, чим недотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.11.2021 · Замовник: Про надання відповіді
Щодо моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-010484-b) "Ремонтно-реставраційні роботи будівлі Кіровоградського обласного краєзнавчого музею – пам’ятки архітектури місцевого значення "Колишній особняк" за адресою: вул. Архітектора Паученка, 40, м. Кропивницький" (Коригування)" повідомляємо наступне.
У зв’язку з розпочатим моніторингом вищезазначеної закупівлі, після повторного розгляду пропозиції переможця торгів, було виявлено порушення вимог закону України "Про публічні закупівлі", яке полягає у нерозміщенні переможцем закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 вищевказаного закону, було прийнято рішення про Відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВКФ "СОФІТ" відповідно до абз. 3 п. 3) ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
10.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Ремонтно-реставраційні роботи будівлі Кіровоградського обласного краєзнавчого музею – пам’ятки архітектури місцевого значення «Колишній особняк» за адресою: вул. Архітектора Паученка, 40, м. Кропивницький» (Коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-010484-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.12.2021 · Замовник: відповідь
Щодо моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-010484-b) "Ремонтно-реставраційні роботи будівлі Кіровоградського обласного краєзнавчого музею – пам’ятки архітектури місцевого значення "Колишній особняк" за адресою: вул. Архітектора Паученка, 40, м. Кропивницький" (Коригування)" повідомляємо наступне.
У зв’язку з запитом Держаудитслужби щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі "Ремонтно-реставраційні роботи будівлі Кіровоградського обласного краєзнавчого музею – пам’ятки архітектури місцевого значення "Колишній особняк" за адресою: вул. Архітектора Паученка, 40, м. Кропивницький" (Коригування). Очікувана вартість 9 460 000,00 грн. встановлюється на підставі експертного звіту та зведеного кошторисного розрахунку. Розмір бюджетного призначення 9 460 000,00 грн. Кошти бюджетної програми "Фонду розвитку закладів загальнодержавного значення". ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ДСТУ-Н Б А.3.1-24:2013.
Щодо розміщення на власному веб-сайті інформації про процедури відкритих торгів, то всі торги розміщено за наступним посиланням:
ukb.kr-admin.gov.ua/документи/доступ до публічної інформації.