Висновок
порушення частини п’ятої статті 8 Закону
За результатом аналізу питання своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Летичівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.06.2021 № 52, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.06.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівецька обласна енергопостачальна компанія", протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 30.06.2021 № 58, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.06.2021, договір про постачання електричної енергії споживачу від 13.07.2021 № 86Е (далі – Договір), додаткову угоду від 15.07.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 15.07.2021, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.07.2021 № 170, повідомлення про внесення змін до Договору від 15.07.2021, додаткову угоду від 09.08.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 10.08.2021, додаткову угоду від 11.08.2021 № 4 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 11.08.2021, додаткову угоду від 12.08.2021 № 5 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 12.08.2021, додаткову угоду від 05.10.2021 № 6 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 05.10.2021, додаткову угоду від 07.10.2021 № 7 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 07.10.2021, пояснення від 01.12.2021, від 10.12.2021 та документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу постала потреба в отриманні пояснення від Замовника, про що опубліковано запити від 25.11.2021 та від 06.12.2021, проте в порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник оприлюднив відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель 01.12.2021 та 10.12.2021, 15.12.2021 чим недотримав терміну (три робочих дні з дня оприлюднення запиту).
Запити й пояснення
25.11.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-11-000679-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: які документи були використанні для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 09.08.2021 № 1, від 11.08.2021 № 4 та від 12.08.2021 № 5 до договору від 12.07.2021 за № 86Е?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
01.12.2021 · Замовник: Лист Чернівецької обласної електропостачальної компанії
Лист Чернівецької обласної електропостачальної компанії
06.12.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-11-000679-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 15.1 розділу 15 «Додатки» договору про постачання електричної енергії споживачу від 13.07.2021 № 86Е (далі – Договір) визначено, що невід’ємною частиною цього Договору є додаток № 1: Комерційна пропозиція постачальника. Згідно п. 5.8.1 Договору у випадку зміни тарифу на передачу та/або тарифу на розподіл електричної енергії постановою НКРЕКП або рішенням уповноваженого органу влади, Сторони вносять відповідні зміни в Додаток № 1 до Договору та викладенням Додатку № 1 в новій редакції.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Додаток № 1 в новій редакції до укладених додаткових угод від 15.07.2021 № 1, від 09.08.2021 № 1, від 11.08.2021 № 4, від 12.08.2021 № 5, від 05.10.2021 № 6, від 07.10.2021 № 7?;
Крім того, додатковою угодою від 05.10.2021 № 6 до Договору керуючись пункту 5 частини 5 статті 41 Закону, а саме: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку, ціну Договору змінено до 77745,85 грн, в т.ч. ПДВ 12957,64 грн., надалі додатковою угодою від 07.10.2021 № 7 до Договору, керуючись пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку ціну Договору було збільшено до 91658,15 грн, в т.ч. ПДВ 15276,36 грн.
Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- на підставі яких документів Замовником було збільшено вартість договору додатковою угодою від 07.10.2021 № 7 до Договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
10.12.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
В зв’язку з закінченням строку дії договору №86Е з Чернівецькою обласною енергопостачальною компанією та зняттям кошторисних зобов’язань по вищевказаному договору (оскільки Замовником не було закуплено електроенергії на суму договору №86Е) була укладена Додаткова угода №6 від 05.10.2021 року, яку було розміщено на майданчику. Однак при перевірці викладеної Додаткової угоди було виявлено технічну арифметичну помилку не сумісну з фактичними даними (було невірно вписано вартість договору та ПДВ). Додатковою угодою №7 від 07.10.2021 року ці помилки було виправлено. ДУ №7 розміщено на майданчику..
10.12.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ДОДАТКИ до додаткових угод договору №86Е
15.12.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надсилаємо сканкопію ДУ5цінову довідку №999лист ЧОЕК