Висновок
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ПФ «ПРОМЕНЕРГО» у тендерній пропозиції, які не стосуються ані підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, ані підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, чим порушено умови частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано умови наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680.
За результатами аналізу відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Закону установлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розкриття тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
На порталі Уповноваженого органу розміщено інформацію про виконання договору.
Таким чином, зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08.12.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розкриття тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ 3017 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.06.2021 № 31-02/2021, протокол розкриття тендерної пропозиції ПФ «ПРОМЕНЕРГО», вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2021 року, договір від 30.08.2021 № 294, додаткову угоду від 25.10.2021 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону.
Наказом від 13.04.2016 № 680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ № 680) затверджено примірну форму тендерної документації для процедури – відкриті торги. Відповідно до Наказу № 680 примірна тендерна документація містить обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом: у графі «1» зазначається нумерація, у графі «2» – перелік складових тендерної документації, у графі «3» - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону, інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель та додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.
Таким чином, тендерна документація, оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не відповідає примірній тендерній документації, чим не дотримано вимог Наказу № 680.
За результатами аналізу відповідності вимоги про усунення невідповідностей (повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей) в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Закону встановлено, що Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ПФ «ПРОМЕНЕРГО» у тендерній пропозиції, які не стосуються ані підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, ані підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, а саме: «надати довідку у довільній формі про застосування Учасником заходів із захисту довкілля із зазначенням їх переліку та копію договору, що підтверджує здійснення утилізації небезпечних відходів, з організацією, яка проводить таку діяльність відповідно до чинного законодавства України та має відповідну ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України; повинен мати необхідну Державну ліцензію на проведення вказаних робіт», чим порушено умови частини 16 статті 29 Закону.
Запити й пояснення
30.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуга з проведення поточного ремонту автомобіля спеціального призначення БТР-4Е зав. № ХКБМ13714120358» (ДК 021:2015: 50630000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів військового призначення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-02-001870-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.12.2021 · Замовник: Про надання інформації на запит щодо надання пояснень в ході здійснення моніторингу за закупівлею № UA-2021-09-02-001 870-b
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі № UA-2021-09-02-001870-b повідомляємо наступне.
З метою підтримання в технічно-справному стані транспортного засобу спеціального призначення БТР-4Е зав. № ХКБМ13714120358 та для забезпечення безперебійного виконання заходів безпеки під час несення служби, між Замовником та Переможцем за результатами процедури закупівлі було укладено Договір про закупівлю послуг з проведення поточного ремонту автомобіля спеціального призначення БТР-4Е зав. № ХКБМ13714120358 № 2021-38 БТ від 18.10.2021р. на суму 2 448 000,00 грн з ПДВ.
Щодо очікуваної вартості:
Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників запасних детелей та виконавців послуг, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.
Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій, ми отримали 3 письмові цінові пропозиції.
Таким чином, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі визначалось відповідно до вимог чинного законодавства України.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Для визначення технічного стану транспортного засобу по ньому були визначені несправності та умови/режим експлуатації, а саме: постійні переїзди на достатньо довгу дистанцію, часті запуски та зупинки двигунів, робота під значним навантаженням.
З урахуванням досвіду аналогічних закупівель проведених в попередні роки, розроблено технічну специфікацію до предмету закупівлі, в якій визначено обсяг послуг з ремонту та технічного обслуговування з переліком необхідних запасних частин.
Щодо оприлюднення інформації відповідно до Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами), то наразі вже визначено тематику і призначення власного веб-сайту, здійснено добір матеріалів, які підлягають оприлюдненню та розроблено технічне завдання, структура майбутнього веб-сайту. Після його створення розпочнеться наповнення веб-сторінок конкретними матеріалами, в т. ч. і оприлюднення інформації передбаченої вищезазначеною постановою. На теперішній час Замовник не мє власного веб-сайту. З метою належного виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про оприлюднення інформації, на виконання вказаної Постанови, шляхом її відображення на вебпроталі Уповноваженого органу
Таким чином, на сьогоднішній день Військовою частиною 3017 забезпечено дотримання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) під час здійснення закупівель оприлюдненням інформації на вебпроталі Уповноваженого органу.