Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частин першої, восьмої статті 12 Закону та абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 01.11.2021 № 260.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник у тендерній документації (додаток 7 до тендерної документації) з метою інформування підрядника з об’єктом будівництва, можливістю ознайомлення з проектними рішеннями (кресленнями, схемами, вихідними даними) вимагає від учасника проведення огляду об’єкту, за результатами якого складається довідка про огляд об’єкту за підписами представників учасника та замовника. При цьому, замовник у тендерній документації (пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації) вказав, що учасник повинен розмістити (завантажити) в Системі всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Поряд з цим, частиною першою статті 12 Закону встановлено, що обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Частиною восьмою статті 12 Закону встановлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі. Отже, замовником на порушення норм частини восьмої статті 12 Закону у тендерній документації встановлено вимогу для учасників, а саме: огляд об’єкту, за результатами якого складається довідка про огляд об’єкту за підписами представників учасника та замовника. Отже, в тендерній документації замовника наявна інформація, яка не передбачена законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону.
Моніторингом також установлено, що замовником у тендерній документації (пункт 2 розділу ІІ тендерної документації) вказано, що «Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації». Отже, в тендерній документації замовника наявна інформація, яка не передбачена законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що вказана закупівля відмінена 17.11.2021 з причини подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.