«Реконструкція нежитлової будівлі під адміністративний будинок за адресою: вул.Л.Українки,2А, с. Застінка , Великогаївської сільської ради Тернопільської області. Коригування»...

Висновок

За результатами моніторингу відповідності пропозиції ТОВ «Будівельна компанія Люксбудквартал» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 22.11.2021 №11 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури, молоді та спорту Великогаївської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Люксбудквартал» (далі – ТОВ «Будівельна компанія Люксбудквартал»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.11.2021 №82, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2021, договір про виконання підрядних робіт від 22.11.2021 №11, пояснення Замовника від 18.11.2021, оприлюднене через електронну систему закупівель.

Аналізом питання відповідності пропозиції ТОВ «Будівельна компанія Люксбудквартал» вимогам тендерної документації встановлено наступне.

Згідно розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників, встановленим у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що учаснику необхідно подати:

- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (згідно встановленої форми);

- довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення (згідно встановленої форми).

При цьому наявність робітників та ІТР (інженерно-технічних працівників) підтверджується:

- копією Звіту форми 1-ДФ за останній звітний період із відміткою податкової служби, або із копією квитанції про прийняття електронної звітності;

- сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.

ТОВ «Будівельна компанія Люксбудквартал» подано у складі пропозиції довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення (від 27.10.2021 №1/27102021), згідно якої в учасника є 5 різноробочих працівників та довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (від 27.10.2021 №3/27102021), згідно якої в учасника є два працівника відповідної кваліфікації.

На підтвердження наявності у ТОВ «Будівельна компанія Люксбудквартал» робітників та ІТР у складі пропозиції подано додаток 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період у якому за третій квартал поточного року відображено наявність лише восьми працівників.

Також подано витяг зі штатного розпису (від 27.10.2021 №5/27102021) у якому передбачено вісім працівників, згідно якого сім працівників ІТР та один маляр.

Отже, подані ТОВ «Будівельна компанія Люксбудквартал» документи: додаток 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період та витяг зі штатного розпису не підтверджують наявність працівників зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та довідці про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення.

Враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «Будівельна компанія Люксбудквартал», так як учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.12.2021

1.З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, згідно пункту 10.3 Договору №11 від 22.11.2021р., та враховуючи Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-12-001248-b від 30.11.2021р. наданий Управлінням Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області, розірвати договір №11 від 22.11.2021р. в односторонньому порядку.

2.Направити письмове повідомлення Підряднику про розірвання Договору в односторонньому порядку(згідно п.10.3 Договору №11 від 22.11.2021р). Повідомлення Додається.

3. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб- порталі Уповноваженого органу порядку,встановленому Уповноваженим органом та Законом,повідомлення про розірвання Договору в односторонньому порядку.

Оцінка ДАСУ від 08.12.2021

Порушення усунуто

Запити й пояснення