експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення згідно переліку №1

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг в Одеській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене відповідно до частини третьої статті 10 Закону, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.03.2021 б/н, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.03.2021 б/н (далі – ТД), перелік змін, що вносяться, тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»), товариство з обмеженою відповідальністю «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД» (далі – ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД»), товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ»), повідомлення від 19.04.2021 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасниками ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» у тендерних пропозиціях, виправлення учасниками ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій оприлюднений в електронній системі закупівель 21.04.2021, рішення тендерного комітету Замовника від 28.04.2021 № 5 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД» та прийняття рішення про намір укласти договори про закупівлю з ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД», повідомлення про намір укласти договори про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 28.04.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 30.04.2021 № б/н щодо продовження строку для укладання договору до 60 днів, договір про закупівлю від 31.05.2021 № ЕУ1, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 29.11.2021.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.

Оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-03-09-003327-a оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 21.04.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно з якими тендерні пропозиції учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» допущено до аукціону.

За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» на відповідність умовам тендерної документації та законодавству встановлено, що учасники ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Так, відповідно до пункту 1.1. частини І «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ» Додатку 3 до ТД Замовником на підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасників процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагається надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів та інформації, зокрема:

«- гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника та затверджений печаткою (за наявності) наступного змісту:

«цим гарантійним листом «______(повна/скорочена назва учасника)_____» гарантує Службі автомобільних доріг в Одеській області, що у разі перемоги в даній закупівлі (вказується назва предмету закупівлі та номер в системі Прозорро), техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасника, буде залучена в зимовий період тільки на об’єкті по предмету даної закупівлі.

«______(повна/скорочена назва учасника)_____» гарантує Службі автомобільних доріг в Одеській області, що у разі перемоги в даній закупівлі (вказується назва предмету закупівлі та номер в системі Прозорро), техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасника, не буде подана в підтвердження матеріально-технічної бази в інших закупівлях експлуатаційного утримання, та не буде використовуватись, в період зимового експлуатаційного утримання, для надання послуг/виконання робіт за іншими договорами які укладено «______(повна/скорочена назва учасника)_____».»

Так, учасниками ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» у складі своїх тендерних пропозицій надано відповідні гарантійні листи за визначеним Замовником змістом:

ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» – лист б/д б/н (файл «Гарантійний лист зимове утримання згідно переліку 1.pdf»);

ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» – лист від 09.04.2021 № 0409/1.1.3-ЕУ/П1 (файл «1.1. Наявність МТБ.pdf»).

Проте, попереднім аналізом наявної інформації в електронній системі закупівель за іншими процедурами закупівель, які також проводились Замовником, встановлено, що учасниками ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасників у межах цієї процедури закупівлі, також була подана в підтвердження матеріально-технічної бази в інших закупівлях експлуатаційного утримання, а саме за номерами ID: UA-2020-03-12-000994-c, UA-2021-02-26-009236-a та UA-2021-03-09-002746-b.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.11.2021 із зазначеного питання, Замовник 29.11.2021 надав пояснення, в якому зазначив, що «виключно після визначення Учасника переможцем вказаної процедури на нього починають розповсюджуватися умови гарантійного листа. До того моменту він має право вказувати техніку в будь-яких закупівлях та використовувати на будь-яких об’єктах. До того ж, просимо звернути уваги, що відповідна вимога стосується лише техніки для зимового утримання автомобільних доріг та лише на період зимового експлуатаційного утримання.

Під час проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-03-12-000994-c Учасника ТОВ «Ростдорстрой» не було визначено переможцем даної процедури закупівлі. Процедури закупівель за номерами ID: UA-2021-03-09-003327-a, UA-2021-02-26-009236-a та UA-2021-03-09-002746-b проводилися в один період і Учасник подавав свою тендерну пропозицію майже одночасно на дані процедури закупівель, тому, так, він мав повне право подавати одну і ту саму техніку в підтвердження матеріально-технічної бази на різні процедури закупівлі.

Враховуючи вищезазначене, згідно умов Тендерної документації Учасник повинен надати гарантійний лист лише щодо техніки для зимового утримання, а саме: машина з обладнанням для розподілення протиожеледеної суміші, відвал сніговий, роторний снігоочисник.

Під час участі у закупівлі за номером ID: UA-2020-03-12-000994-c Учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав таку техніку для зимового утримання:

Машини з обладнанням для розподілення протиожеледної суміші (Спеціалізований вантажний самоскид (з обладнанням для експлуатаційного утримання) – FORD CARGO 3542D з встановленим обладнанням - піскосолерозкидувачі, RASCO a.o.o. CORE 6.0d-9,0 VMP5 у кількості 18 од.; Роторні снігоочисники – Снігоочисник-С УРАЛ 4320 ДЕ 226, Спеціальний вантажний-С УРАЛ 375 Д-902 у кількості 2 од.

Під час участі у закупівлях за номерами ID: UA-2021-03-09-003327-a, UA-2021-02-26-009236-a та UA-2021-03-09-002746-b Учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надавав дану техніку в якості підтвердження матеріально-технічної бази.

Також, звертаємо увагу, що вимога щодо ненадання техніки для зимового утримання в підтвердження матеріально-технічної бази в інших закупівлях експлуатаційного утримання та невикористання в період зимового експлуатаційного утримання для надання послуг/виконання робіт за іншими договорами які укладено Учасником стосується його у випадку, якщо він є ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі. Процедури закупівель за номерами ID: UA-2021-03-09-003327-a, UA-2021-02-26-009236-a та UA-2021-03-09-002746-b проводилися в один період і Учасник подавав свою тендерну пропозицію майже одночасно на дані процедури закупівель, ще не будучи Переможцем, тому він мав повне право подавати одну і ту саму техніку в підтвердження матеріально-технічної бази на різні процедури закупівлі.

Пропозиції учасників ТОВ «Ростдорстрой» та ТОВ «Автомагістраль-Південь» повною мірою відповідають чинному законодавству та умовам тендерної документації.»

Водночас, детальним аналізом наявної інформації в електронній системі закупівель за іншими процедурами закупівель, які проводились іншими замовниками, встановлено, що учасниками ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасників у межах цієї процедури закупівлі, також була подана в підтвердження матеріально-технічної бази в інших закупівлях експлуатаційного утримання, в яких учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» визначено переможцями процедур закупівель та укладено договори про закупівлю, та, відповідно, техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасників у межах цієї процедури закупівлі, буде використовуватись в період зимового експлуатаційного утримання, для надання послуг/виконання робіт за іншими договорами які укладено ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ», а саме:

ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» визначено переможцем процедур закупівель та укладено договори про закупівлю за наступними процедурами закупівель:

UA-2020-09-22-009180-b – замовник: Служба автомобільних доріг у Черкаській області, договір про закупівлю від 24.11.2020 № 183/1-02 на загальну суму 130 006 818,00 з ПДВ, термін надання послуг з урахуванням додаткових угод: з 01.01.2021 до 31.12.2022;

UA-2020-10-27-005793-c – замовник: Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області, договір про закупівлю від 19.01.2021 № 310/21 на загальну суму 1 022 758 338,00 з ПДВ, термін надання послуг: протягом строку дії договору з моменту підписання до 31.12.2023;

UA-2020-11-30-002442-c – замовник: Служба автомобільних доріг у Полтавській області, договір про закупівлю від 10.02.2021 № 100-01-21 на загальну суму 336 567 663,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: протягом строку дії договору з моменту підписання до 31.12.2022.

ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» визначено переможцем процедур закупівель та укладено договори про закупівлю за наступними процедурами закупівель:

UA-2020-12-11-007329-b – замовник: Служба автомобільних доріг у Чернігівській області, договір про закупівлю від 18.03.2021 № 21085 на загальну суму 1 093 257 060,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: протягом строку дії договору з моменту підписання до 31.12.2022;

UA-2020-11-25-006234-c – замовник: Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області, договір про закупівлю від 01.03.2021 № ЕУ-А-4 на загальну суму 4 453 171 682,00 з ПДВ, термін надання послуг: з моменту підписання договору до 31.12.2023;

UA-2020-10-28-005202-a (лот 3) – замовник: Служба автомобільних доріг у Київській області, договір про закупівлю від 15.02.2021 № 54-21 на загальну суму 751 716 086,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2023;

UA-2020-10-21-005390-a – замовник: Служба автомобільних доріг у Київській області, договір про закупівлю від 19.01.2021 № 51-21 на загальну суму 367 630 762,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2023;

UA-2020-10-21-003469-c – замовник: Служба автомобільних доріг у Київській області, договір про закупівлю від 19.01.2021 № 52-21 на загальну суму 431 697 996,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2023.

Так, по усім зазначеним процедурам закупівель, за якими учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» визначено переможцями процедур закупівель та укладено договори про закупівлю, техніка для зимового утримання автомобільних доріг (машини з обладнанням для розподілення протиожеледеної суміші, відвали снігові, роторні снігоочисники), яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасників у межах цієї процедури закупівлі, буде використовуватись в період зимового експлуатаційного утримання, для надання послуг/виконання робіт за іншими договорами, які укладено ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» з іншими замовниками, що не відповідає вимогам пункту 1.1. частини І «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ» Додатку 3 до ТД, та, відповідно, учасники ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Отже, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» у той час, коли учасники ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, а в разі застосування конкурентного діалогу, другого етапу торгів із обмеженою участю або здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.12.2021

Служба автомобільних доріг в Одеській області категорично заперечую стосовно інформації викладеної у висновку.

Інформація з висновку:

«Водночас, детальним аналізом наявної інформації в електронній системі закупівель за іншими процедурами закупівель, які проводились іншими замовниками, встановлено, що учасниками ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасників у межах цієї процедури закупівлі, також була подана в підтвердження матеріально-технічної бази в інших закупівлях експлуатаційного утримання, в яких учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬПІВДЕНЬ» визначено переможцями процедур закупівель та укладено договори про закупівлю, та, відповідно, техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасників у межах цієї процедури закупівлі, буде використовуватись в період зимового експлуатаційного утримання, для надання послуг/виконання робіт за іншими договорами які укладено ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ», а саме: ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» визначено переможцем процедур закупівель та укладено договори про закупівлю за наступними процедурами закупівель: UA-2020-09-22-009180-b – замовник: Служба автомобільних доріг у Черкаській області, договір про закупівлю від 24.11.2020 № 183/1-02 на загальну суму 130 006 818,00 з ПДВ, термін надання послуг з урахуванням додаткових угод: з 01.01.2021 до 31.12.2022; UA-2020-10-27-005793-c – замовник: Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області, договір про закупівлю від 19.01.2021 № 310/21 на загальну суму 1 022 758 338,00 з ПДВ, термін надання послуг: протягом строку дії договору з моменту підписання до 31.12.2023; UA-2020-11-30-002442-c – замовник: Служба автомобільних доріг у Полтавській області, договір про закупівлю від 10.02.2021 № 100-01-21 на загальну суму 336 567 663,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: протягом строку дії договору з моменту підписання до 31.12.2022. ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» визначено переможцем процедур закупівель та укладено договори про закупівлю за наступними процедурами закупівель: UA-2020-12-11-007329-b – замовник: Служба автомобільних доріг у Чернігівській області, договір про закупівлю від 18.03.2021 № 21085 на загальну суму 1 093 257 060,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: протягом строку дії договору з моменту підписання до 31.12.2022; UA-2020-11-25-006234-c – замовник: Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області, договір про закупівлю від 01.03.2021 № ЕУ-А-4 на загальну суму 4 453 171 682,00 з ПДВ, термін надання послуг: з моменту підписання договору до 31.12.2023; UA-2020-10-28-005202-a (лот 3) – замовник: Служба автомобільних доріг у Київській області, договір про закупівлю від 15.02.2021 № 54-21 на загальну суму 751 716 086,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2023; UA-2020-10-21-005390-a – замовник: Служба автомобільних доріг у Київській області, договір про закупівлю від 19.01.2021 № 51-21 на загальну суму 367 630 762,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2023; UA-2020-10-21-003469-c – замовник: Служба автомобільних доріг у Київській області, договір про закупівлю від 19.01.2021 № 52-21 на загальну суму 431 697 996,00 грн з ПДВ, термін надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2023. Так, по усім зазначеним процедурам закупівель, за якими учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» визначено переможцями процедур закупівель та укладено договори про закупівлю, техніка для зимового утримання автомобільних доріг (машини з обладнанням для розподілення протиожеледеної суміші, відвали снігові, роторні снігоочисники), яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасників у межах цієї процедури закупівлі, буде використовуватись в період зимового експлуатаційного утримання, для надання послуг/виконання робіт за іншими договорами, які укладено ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» з іншими замовниками, що не відповідає вимогам пункту 1.1. частини І «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ» Додатку 3 до ТД, та, відповідно, учасники ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону»

Тобто, ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (далі-ДАСУ), стверджує, що відповідно до умов тендерної документації по даній процедурі, учасники не мали права подавати техніку на зимове утримання, яка буда подана на закупівлі зовсім інших Замовників, та де їх було обрано переможцями. Але це абсолютно не відповідає дійсності.

Відповідно до умов п. 1.1. частини І додатку 3 Тендерної документації (далі-ТД) учасники надають гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника та затверджений печаткою (за наявності) наступного змісту:

«цим гарантійним листом «______(повна/скорочена назва учасника)_____» гарантує Службі автомобільних доріг в Одеській області, що У РАЗІ ПЕРЕМОГИ в даній закупівлі (вказується назва предмету закупівлі та номер в системі Прозорро), техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасника, БУДЕ залучена в зимовий період тільки на об’єкті по предмету даної закупівлі.

«______(повна/скорочена назва учасника)_____» гарантує Службі автомобільних доріг в Одеській області, що У РАЗІ ПЕРЕМОГИ в даній закупівлі (вказується назва предмету закупівлі та номер в системі Прозорро), техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасника, НЕ БУДЕ подана в підтвердження матеріально-технічної бази в інших закупівлях експлуатаційного утримання, та не буде використовуватись, в період зимового експлуатаційного утримання, для надання послуг/виконання робіт за іншими договорами які укладено «______(повна/скорочена назва учасника)_____».

Отже, відповідно до змісту даних гарантійних листів, ВИКЛЮЧНО у випадку та лише ПІСЛЯ ПЕРЕМОГИ учасника по вказаній процедурі закупівлі на нього починають розповсюджуватися умови гарантійних листів. Наголошуємо, що до того моменту учасники мають право вказувати техніку для зимового утримання в будь-яких закупівлях та використовувати на будь-яких об’єктах, і звісно учасники мали право вказувати відповідну техніку на торгах інших Замовників, тим більше в закупівлях минулих років.

Під час проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-03-09-003327-a Учасники ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» на момент подання тендерної пропозиції не мали статусу «Переможець», і мали повне право подавати одну і ту саму техніку для зимового утримання в підтвердження матеріально-технічної бази на різні процедури закупівлі, а також могли мати укладені договори, за якими при виконанні робіт/наданні послуг використовували зазначену техніку. Більш того, що в даній процедурі закупівлі ні учасника ТОВ «РДС» ні учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» не обрано переможцем, отже, відповідно до умов ТД, до них і в подальшому не застосовуються умови гарантійних листів.

Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), Замовник має право відхилити учасника виключно на підставах передбачених умовами тендерної документації або Законом. ДАСУ стверджує, що на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» у той час, коли учасники ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬПІВДЕНЬ» не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Проте, що у Тендерній документації, що в ст. 16 Закону відсутня вимога щодо того, що учасникам заборонено подавати техніку, яка вже БУЛА подана в підтвердження матеріально-технічної бази в закупівлях експлуатаційного утримання МИНУЛИХ РОКІВ ІНШИХ ЗАМОВНИКІВ, в яких учасників обрано переможцями процедур закупівель. А отже у нас , як Замовника відсутні причини для відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «РДС» та ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ». Відхилення учасників на такій підставі було б порушенням діючого законодавства у сфері публічних закупівель.

З огляду на все вищевказане категорично заперечуємо проти наданого висновку. Будь-які підстави для розірвання договору за процедурою закупівлі - код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення згідно переліку №1) з ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» - відсутні. Висновок буде оскаржено до суду.

Запити й пояснення