Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Боршош Павло Борисович встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ФОП Боршош Павло Борисович від 19.10.2021 №103-10, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виноградівського геріатричного пансіонату (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.09.2021; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Боршош Павло Борисович (далі - ФОП Боршош Павло Борисович); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.10.2021; повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2021; договір на закупівлю товару від 19.10.2021 №103-10.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті.
Водночас, в ході проведення моніторингу встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону, переможцем тендеру ФОП Боршош Павло Борисович у визначений Законом термін не надано Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, частини першої та другої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Враховуючи зазначене Замовником, на порушення вимоги абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Боршош Павло Борисович, як таку що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації та відповідно до частини шостої статті 17 Закону, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, зокрема переможцем у спосіб документально не підтверджено відсутність підстав встановлених в частині першій та другій статті 17 Закону та укладено з вказаним переможцем договір від 19.10.2021 №103-10 на суму 235 400,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2021
На підставі Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області прийнято рішення розірвати договір (припинити зобов’язання) за укладеним договором № 103-10 від 19.10.2021 року згідно предмету закупівлі «Оброблені фрукти та овочі» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «15330000-0 Оброблені фрукти та овочі» на 2021 рік між Виноградівським геріатричним пансіонатом та ФОП Боршош Павло Борисович.
Оцінка ДАСУ від 06.12.2021
Порушення усунуто Замовником шляхом розірвання договору про закупівлю.