ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Послуги з паспортизації і обстеження мостів на автомобільних дорогах місцевого значення Київської області)

Висновок

ч. 9 ст. 26, ч. 16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі"

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 16 ст. 29, ч. 9 ст. 26, п. 2 ч. 2 ст. 32 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує в межах законодавства розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2021 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон),розгляду тендерних пропозицій,своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.04.2021 № 157(далі – ТД) зі змінами, тендерні пропозиції ДП «Дорожній науково-технічний центр», ФОП «ПАВЛЕНКО ВІКТОР АНДРІЙОВИЧ», ТОВ «Діагностика та інжиніринг мостів», ПП «НВФ «МОСТОПРОЕКТ», ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Тріада», ТОВ «ЦЕНТР ДІАГНОСТИКИ ТА ПРОЕКТУВАННЯ» (далі – Переможець),протокол засідання тендерного комітету від 08.06.2021 № 272, повідомлення про намір укласти договір від 08.06.2021, договір від 25.06.2021№ 1-ПМ (далі – договір № 1-ПМ),пояснення Замовника від 19.11.2021 року. За результатами аналізу документів встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Діагностика та інжиніринг мостів» умовам ТД. Так,згідно з п. 1 Додатку № 1 до ТД до учасників торгів встановлена вимога про підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у тому числі і програмного забезпечення, яке буде безпосередньо залучене при наданні визначених технічним завданням послуг. Програмне забезпечення повинно бути ліцензійним, на підтвердження цього потрібно надати копію ліцензії/сертифікату. Однак, учасником ТОВ «Діагностика та інжиніринг мостів» у складі пропозиції надано довідку від 12.05.2021 № 12/05/21-2 про наявність матеріально-технічної бази, в якій програмне забезпечення відсутнє, чим не виконано вимоги п. 1 Додатку № 1 до ТД. Разом з тим у складі пропозиції учасника не надано ліцензію/сертифікат на програмне забезпечення, чим не виконано вимоги п. 1 Додатку № 1 до ТД. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак, на порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Діагностика та інжиніринг мостів» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та допустив його до аукціону, а з Переможцем торгів уклав договір № 1-ПМ. Вказане призвело до порушення частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII та частини 9 статті 26 Закону № 922-VIII, відповідно до яких Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, а учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також, зазначене призвело до порушення п. 2 ч. 2 ст. 32 Закону, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, у випадку якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.12.2021

Аргументовані заперечення до висновку за результатами моніторингу

UA-2021-04-14-005893-c

Запити й пояснення