Висновки ДАСУ · 2021

природний газ (09123000-7 - Природний газ)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-11-08-000032 від 18.11.2021

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 15.12.2021)
Замовник
Професійно- технічне училище № 49 с.Красногорівка Великобагачанського району Полтавської області · ЄДРПОУ 02549368 · Полтавська область
Закупівля
UA-2021-01-14-003652-a · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
580 000,00 грн
Код ДК 021
09120000-6 Газове паливо
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дати
наказ про початок 08.11.2021 · висновок 18.11.2021 · звіт про усунення 23.11.2021
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформаціїТендерна документація й оголошенняЗміни до договору
Порушені норми
ст. 10 Законуст. 41 Закону
Теми
Зміна ціни за одиницю товару
Вимога ДАСУ
Привести договір у відповідністьОприлюднити чи виправити інформаціюНе допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому, в тому числі дотримання строків оприлюднення інформації про закупівлі, визначених статтею 10 Закону, дотримання норм частини п’ятої статті 41 Закону при укладанні додаткових угод, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Професійного - технічного училища № 49 с. Красногорівка Великобагачанського району Полтавської області (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 14.01.2021 № 12; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 03.02.2021 № 14; повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2021; договір постачання природного газу від 23.02.2021 № 8 на суму 483600,00 грн. (з ПДВ) з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ»; додаткові угоди від 01.03.2021 № 1, від 08.04.2021 № 2, від 26.04.2021 № 3 від 28.07.2021 № 4, від 30.07.2021 № 5, від 02.08.2021 № 6, від 04.08.2021 № 7, від 09.08.2021 № 8, від 11.08.2021 № 9, від 06.09.2021 № 10, від 16.09.2021 № 12, від 21.09.2021 № 13, від 23.09.2021 № 14, від 27.09.2021 № 15, до договору від 23.02.2021 № 8, відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, документи, отримані в ході попереднього вивчення процедури закупівлі, зокрема листи направлені постачальником до замовника від 26 лютого 2021 № 290-03/21, від 01.04.2021 № 115, від 19.04.2021 № 115, довідки Харківської торгово - промислової палати (далі – Харківська ТПП) від 16.02.2021 № 403/21, від 16.03.2021 № 659/21, від 08.04.2021 № 859/21, додаткова угода від 26.04.2021 № 3.

Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовником оприлюднено додаткову угоду від 26.04.2021 № 3 до договору від 23.02.2021 № 8 з порушенням встановлених термінів. Так, згідно норм пункту 11 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Натомість, замовник на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону оприлюднив додаткову угоду від 26.04.2021 №3 пізніше встановленого терміну - 16.11.2021.

Моніторингом питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що замовник на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів, в окремому електронному полі вказав: «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: відсутні», тоді як в іншому окремому електронному полі зазначено: «Розмір надання забезпечення пропозицій учасників – 14500 грн». Так, відповідно до норм пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Отже, не зазначення виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій не виконує вищевказані норми законодавства.

Окремо слід зазначити, що замовник в тендерній документації (пункт 6 розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю до тендерної документації) вказав: «Під час укладання договору про закупівлю із Учасником-переможцем, Замовник вимагає від останнього внести забезпечення виконання договору про закупівлю, розмір якого становить 4,5% його вартості, яка визначається за результатом аукціону шляхом використання електронної системи публічних закупівель Prozorro. Забезпечення виконання Договору про закупівлю вноситься Учасником шляхом перерахування коштів на рахунок Професійно-технічного училища №49 с.Красногорівка...». В той же час, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (в окремому електронному полі («Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю») зазначено, що забезпечення виконання договору відсутнє. Згідно абзацу 2 частини третьої Порядку № 1082, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Таким чином, у тендерній документації та в оголошенні щодо забезпечення виконання договору замовником вказано різну інформацію, що не створює єдиного підходу для учасників під час підготовки тендерних пропозицій.

Моніторингом встановлено, що за результатом проведення процедури відкритих торгів замовником з переможцем ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» укладено договір на постачання природного газу 23.02.2021 № 8 на суму 483600,00 грн. (з ПДВ).

Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено, що замовником з постачальником було укладено додаткові угоди на збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 01.03.2021 № 1, від 08.04.2021 № 2, від 26.04.2021 № 3, від 28.07.2021 № 4, від 30.07.2021 № 5, від 02.08.2021 № 6, від 04.08.2021 № 7, від 09.08.2021 № 8, від 11.08.2021 № 9, від 06.09.2021 № 10, від 16.09.2021 № 12, від 21.09.2021 № 13, від 23.09.2021 № 14, від 27.09.2021 № 15 договору від 23.02.2021 № 8.

З метою з’ясування наявності ознак порушень органом державного фінансового контролю в ході моніторингу було надано запит замовнику щодо документального обґрунтування підстав укладення додаткових угод від 01.03.2021 № 1, від 08.04.2021 № 2, від 26.04.2021 № 3, від 28.07.2021 № 4, від 30.07.2021 № 5, від 02.08.2021 № 6, від 04.08.2021 № 7, від 09.08.2021 № 8, від 11.08.2021 № 9, від 06.09.2021 № 10, від 16.09.2021 № 12, від 21.09.2021 № 13, від 23.09.2021 № 14, від 27.09.2021 № 15 договору від 23.02.2021 № 8.

Відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю не свідчить про відсутність порушень з даного питання.

Так, додатковою угодою від 01.03.2021 № 1 установлено ціну на природний газ в розмірі 7698,91 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Зазначене вказує, що у даній додатковій угоді передбачено зміну ціни в бік зростання за відсутності зменшення кількості товару, що унеможливлює виконання умови, передбаченої нормами пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

По вказаному факту з метою з’ясування наявності ознак порушень органом державного фінансового контролю в ході попереднього аналізу інформації було надано запит замовнику щодо дотримання норм пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, якщо у додаткових угодах № 4 від 28.07.2021, № 5 від 30.07.2021, № 6 від 02.08.2021, № 7 від 04.08.2021, № 8 від 09.08.2021, № 9 від 11.08.2021, № 10 від 06.09.2021, № 11 від 08.09.2021, № 12 від 16.09.2021, № 13 від 21.09.2021, № 14 від 23.09.2021, № 15 від 27.09.2021 до договору від 23.02.2021 № 8 передбачено зміну ціни в бік зростання, за відсутності зменшення кількості товару. Відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю не свідчить про відсутність порушень з даного питання.

Підставою для укладання додаткової угоди № 1 від 01.03.2021 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 16.02.2021 № 403/21, направлена листом постачальника від 26.02.2021 № 290-03/21 про рівень середньозважених цін на природний газ ресурсу січня 2021 року та ресурсу лютого 2021 року станом на 15.02.2021 за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа», що не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (23.02.2021) та додаткової угоди № 1 (01.03.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 08.04.2021 № 2, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 8467,20 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 2 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 16.03.2021 № 659/21, направлена листом постачальника від 01.04.2021 № 115, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 03.03.2021 р. та 15.03.2021 р. з коливанням між вказаними датами.

Встановлено, що цінова довідка Полтавської ТПП підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 1 (01.03.2021) до дати укладання додаткової угоди № 2 (08.04.2021).

В ході опрацювання інформації під час попереднього вивчення процедури закупівлі № UA-2021-01-14-003652-a встановлено, що замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 26.04.2021 № 3, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 9313,02 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 3 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 08.04.2021 № 859/21, направлена листом постачальника від 19.04.2021 № 115, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 20.03.2021 р. та 07.04.2021 р.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 2 (08.04.2021) до дати укладання додаткової угоди № 3 (26.04.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 28.07.2021 № 4, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 9964,92 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 4 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 27.04.2021 № 997/21, направлена листом постачальника від 14.05.2021 № 531-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 07.04.2021 р. та 20.04.2021 р.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 3 (26.04.2021) до дати укладання додаткової угоди № 4 (28.07.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 30.07.2021 № 5, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 10762,08 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м., інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 5 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 11.05.2021 № 1086/21, направлена листом постачальника від 17.05.2021 № 537-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 13.04.2021 р. та 01.05.2021 р.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 4 (28.07.2021) до дати укладання додаткової угоди № 5 (30.07.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 02.08.2021 № 6, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 11805,96 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 6 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 14.05.2021 № 1141/21, направлена листом постачальника від 18.05.2021 № 544-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 01.05.2021 р. та 13.05.2021 р.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 5 (30.07.2021) до дати укладання додаткової угоди № 6 (02.08.2021).

Замовником з постачальником керуючись пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону було укладено додаткову угоду на збільшення ціни за одиницю товару від 04.08.2021 № 7, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 12985,32 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 09.08.2021 № 8, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 14282,52 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 8 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 23.06.2021 № 1405/21, направлена листом постачальника від 02.07.2021 № 913-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 13.05.2021 р. та 23.06.2021 р.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 7 (04.08.2021) до дати укладання додаткової угоди № 8 (09.08.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 11.08.2021 № 9, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 15709,32 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 9 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 02.07.2021 № 1464/21, направлена листом постачальника від 05.07.2021 № 940-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 23.06.2021 р. та 01.07.2021 р.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 8 (09.08.2021) до дати укладання додаткової угоди № 9 (11.08.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 06.09.2021 № 10, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 17278,68 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 10 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 29.07.2021 № 1718/21, направлена листом постачальника від 30.07.2021 № 1785-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 01.07.2021 р. та 29.07.2021 р.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 9 (11.08.2021) до дати укладання додаткової угоди № 10 (06.09.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 08.09.2021 № 11, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 18920,10 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 11 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 13.08.2021 № 1894/21, направлена листом постачальника від 13.08.2021 № 1979-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) NGG, GASPOOL та TTF до кордону України станом на 29.07.2021 р. та 11.08.2021 р. та коливання між вказаними датами.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 10 (06.09.2021) до дати укладання додаткової угоди № 11 (08.09.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 16.09.2021 № 12, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 20433,70 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 12 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 31.08.2021 № 2065/21, направлена листом постачальника від 02.09.2021 № 2016-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 11.08.2021 р. та 31.08.2021 р.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 11 (08.09.2021) до дати укладання додаткової угоди № 12 (16.09.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 21.09.2021 № 13, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 22354,44 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 13 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 07.09.2021 № 2148/21, направлена листом постачальника від 13.09.2021 № 2117-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 31.08.2021 р. та 07.09.2021 р. і порівняння між вказаними датами.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 12 (16.09.2021) до дати укладання додаткової угоди № 13 (21.09.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 23.09.2021 № 14, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 24366,30 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 14 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 13.09.2021 № 2212/21, направлена листом постачальника від 15.09.2021 № 2117/2-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 07.09.2021 р. та 13.09.2021 р. і порівняння між вказаними датами.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 13 (21.09.2021) до дати укладання додаткової угоди № 14 (23.09.2021).

Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 27.09.2021 № 15, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 26800,49 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними.

Підставою для укладання додаткової угоди № 15 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 15.09.2021 № 2232/21, направлена листом постачальника від 16.09.2021 № 2165-21, про приведену вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України станом на 15.09.2021 р. та на 13.09.2021 р. і порівняння між вказаними датами.

Встановлено, що цінова довідка Харківська ТПП не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в період з дати укладання додаткової угоди № 14 (23.09.2021) до дати укладання додаткової угоди № 15 (27.09.2021).

Водночас, додаткові угоди № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15 укладені після додаткової угоди № 1, тобто є похідними від неї та, відповідно, розрахунки ціни здійснені з урахуванням ціни товару, визначеної додатковою угодою № 1, яка укладена із порушенням норм пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

З урахуванням викладеного, додаткові угоди від 01.03.2021 № 1, від 08.04.2021 № 2, від 26.04.2021 № 3, від 28.07.2021 № 4, від 30.07.2021 № 5, від 02.08.2021 № 6, від 04.08.2021 № 7, від 09.08.2021 № 8, від 11.08.2021 № 9, від 06.09.2021 № 10, від 16.09.2021 № 12, від 21.09.2021 № 13, від 23.09.2021 № 14, від 27.09.2021 № 15 до договору від 23.02.2021 № 8, укладені з порушенням пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.11.2021

Під час проведення моніторингу закупівлі природний газ (09123000-7 - Природний газ), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-14-003652-a було виявлено порушення. На підставі результатів моніторингу було проведено засідання тендерного комітету щодо усунення виявлених порушень. Тендерний комітет Професійно-технічного училища №49 с. Красногорівка Великобагачанського району Полтавської області зобов’язується в подальшому не допускати порушень законодавства у сфері закупівель , а саме дотримання строків оприлюднення інформації про закупівлю, визначених ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» та дотримання норм частини п’ятої статті 41 Закону при укладанні додаткових угод. В наступних закупівлях перевіряти правильність та відповідність матеріалів, що відображають коливання цін під час закупівель. Також повідомляємо, що договір № 8 постачання природного газу від 23.02.2021 розірвано додатковою угодою №16 від 29 жовтня 2021.

Оцінка ДАСУ від 15.12.2021

Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «…Тендерний комітет Професійно-технічного училища №49 с. Красногорівка Великобагачанського району Полтавської області зобов’язується в подальшому не допускати порушень законодавства у сфері закупівель , а саме дотримання строків оприлюднення інформації про закупівлю, визначених ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» та дотримання норм частини п’ятої статті 41 Закону при укладанні додаткових угод. В наступних закупівлях перевіряти правильність та відповідність матеріалів, що відображають коливання цін під час закупівель...».

Запити й пояснення

09.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 580000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-14-003652-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питаннь:

1. що слугувало підставою для укладання додаткових угод до договору № 8 від 23.02.2021 на збільшення ціни:

- додаткової угоди № 4 від 28.07.2021?

- додаткової угоди № 5 від 30.07.2021?

- додаткової угоди № 6 від 02.08.2021?

- додаткової угоди № 7 від 04.08.2021?

- додаткової угоди № 8 від 09.08.2021?

- додаткової угоди № 9 від 11.08.2021?

- додаткової угоди № 10 від 06.09.2021?

- додаткової угоди № 11 від 08.09.2021?

- додаткової угоди № 12 від 16.09.2021?

- додаткової угоди № 13 від 21.09.2021?

- додаткової угоди № 14 від 23.09.2021?

- додаткової угоди № 15 від 27.09.2021?

2. необхідно надати документальне обґрунтування підстав укладення додаткових угод по зміні ціни № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 до договору № 8 від 23.02.2021.

3. З яких причин не оприлюднено додаткову угоду № 3 до договору від 23.02.2021?

До пояснень може бути долучене документальне підтвердження.

Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

11.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

1. Підставою для укладання додаткових угод до договору № 8 від 23.02.2021 на збільшення ціни: - додаткової угоди № 4 від 28.07.2021 - додаткової угоди № 5 від 30.07.2021 - додаткової угоди № 6 від 02.08.2021 - додаткової угоди № 7 від 04.08.2021 - додаткової угоди № 8 від 09.08.2021 - додаткової угоди № 9 від 11.08.2021 - додаткової угоди № 10 від 06.09.2021 - додаткової угоди № 11 від 08.09.2021 - додаткової угоди № 12 від 16.09.2021 - додаткової угоди № 13 від 21.09.2021 - додаткової угоди № 14 від 23.09.2021 - додаткової угоди № 15 від 27.09.2021 слугувало звернення постачальника про зміну ціни відповідно до умов договору № 8 від 23.02.2021, ЗУ «Про публічні закупівлі», довідки Торгово-промислової палати.

2. Надаємо документальне обґрунтування підстав укладення додаткових угод по зміні ціни.

3. Повідомлення про внесення змін до договору та зміни до договору а саме: додаткову угоду № 3 до договору від 23.02.2021 внесено в систему прозоро відповідно до ст 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».

15.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 580000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-14-003652-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- яким чином дотримано норм пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, якщо у додаткових угодах № 4 від 28.07.2021, № 5 від 30.07.2021, № 6 від 02.08.2021, № 7 від 04.08.2021, № 8 від 09.08.2021, № 9 від 11.08.2021, № 10 від 06.09.2021, № 11 від 08.09.2021, № 12 від 16.09.2021, № 13 від 21.09.2021, № 14 від 23.09.2021, № 15 від 27.09.2021 до договору від 23.02.2021 № 8 передбачено зміну ціни в бік зростання, за відсутності зменшення кількості товару, що призвело до збільшення суми, визначеної у договорі?

До пояснень може бути долучене документальне підтвердження.

Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

16.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

На Ваш запит повідомляємо наступне, у додаткових угодах № 4 від 28.07.2021, № 5 від 30.07.2021, № 6 від 02.08.2021, № 7 від 04.08.2021, № 8 від 09.08.2021, № 9 від 11.08.2021, № 10 від 06.09.2021, № 11 від 08.09.2021, № 12 від 16.09.2021, № 13 від 21.09.2021, № 14 від 23.09.2021, № 15 від 27.09.2021 до договору від 23.02.2021 № 8 в пункті 1 передбачено зміну ціни за одиницю Товару без збільшення суми договору . Зміни згідно додаткових угод стосувалися пункту 3.1.2 Договору, а пункт 3.1.3. «Загальна сума договору становить 483600,00 грн (Чотириста вісімдесят три тисячі шістсот грн. 00 коп.)(з ПДВ), із них 483600,00грн (Чотириста вісімдесят три тисячі шістсот грн. 00 коп.)-кошти місцевого бюджету, та 0,00 (нуль грн. 00 коп.)-власні кошти (кошти підприємства)»залишався без змін.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.