КОД ДК 021:2015 – 44810000-1 ФАРБИ (фарба та допоміжні матеріали)

Висновок

порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 11 статті 29, частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24.11.2021

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 21.04.2021 № 2 ВТ – 31/21 (далі – ТД), тендерні пропозиції: Лот 1, Лот 2 - ТОВ «Промколортайм», ТОВ «Торговий Дом «Промбизнес»; протоколи розгляду тендерних пропозицій: Лот 1 від 06.05.2021; Лот 2 від 13.05.2021; повідомлення про намір укласти договір: Лот 1 від 06.05.2021; Лот 2 від 13.05.2021; договір: Лот 1 від 23.06.2021 № 31-ВТ/1; Лот 2 від 16.06.2021 № 32-ВТ/2; пояснення замовника від 09.11.2021, від 18.11.2021, від 19.11.2021.

За результатами проведено моніторингу по Лоту 1 встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до п. 2.3 розділу 2 Додатку 2 для документального підтвердження інформації досвіду виконання аналогічного договору, учасник повинен надати скановану довідку за зразком, що містить інформацію про досвід постачання аналогічних товарів за 2019 та/або 2020 рік та скановану копію позитивного листа-відгука від замовника, який повинен містити №, дату, предмет, обсяг товару.

Аналізом документів та інформації, які містяться в складі пропозиції Переможця, встановлено, що відповідно до довідки про досвід виконання аналогічного договору від 26.04.2021 № 26/04-23 та копії листа-відгука, Учасником зазначено про виконання договору від 02.03.2021.

Відповідно до частини 9 статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Тобто, відповідно до зазначеної норми закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції.

Так, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей - Товариством з обмеженою відповідальністю «Промколортайм».

Відповідно до інформації вказаної у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, Учасник має надати довідку за зразком, що містить інформацію про досвід постачання аналогічних товарів за 2019 та/або 2020 рік та скановану копію позитивного листа-відгука від замовник, якого зазначено в довідці про виконання аналогічного договору, яка повинна містити №, дату, предмет, обсяг товару.

На виконання вказаної вимоги, Підприємством завантажено довідку від 05.05.2021 № 05/05-23 з інформацією про те, що підприємство почало свою виробничо-комерційну діяльність з 01.11.2020 року.

Поряд з цим, учасником на етапі подання документів не було зазначено вищевказану інформацію.

Відповідно до ч. 8 ст. 26 Закону № 922-VIII Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до свої тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції.

Отже, Учасником не виправлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки не надано, у складі тендерної пропозиції, копію аналогічного договору за 2019 та/або 2020 рік.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

В порушення п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

За результатами проведеного моніторингу по Лоту 2 встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, відповідно до п. 2.2.1 ч. .2.2 розділу 2 Додатку 2 ТД учасник повинен надати скановану довідку за зразком, що містить інформацію про адміністративний персонал та відповідальних осіб, зокрема, про відповідального за виробництво (зазначити посаду).

В складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка про наявність та перелік працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 26.04.2021 № 26/4-6.

Проте, дана довідка не містить відповідального за виробництво, чим не виконано п. 2.2.1 ч. .2.2 розділу 2 Додатку 2 ТД.

Відповідно до п. 6 розділу 3 ТД Учасник, підтверджує, що не має претензій та зауважень до вимог Замовника, які зазначені в тендерній документації, згідно з оголошенням про закупівлю (вказати ідентифікатор закупівлі).

На виконання даної вимоги, Переможець надав лист від 28.04.2021

№ 28/04-1.

Проте, дана довідка не містить ідентифікатора закупівлі, чим не виконано п. 6 розділу 3 ТД.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиції Переможця не відповідає вимогам, встановленим Замовником у ТД.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.

Таким чином в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.

Вищезазначене призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, якою передбачено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.12.2021

Зауваження по КОД ДК 021:2015 – 44810000-1 ФАРБИ (фарба та допоміжні матеріали)

ЛОТ 1 – ФАРБА ТА ДОПОМІЖНІ МАТЕРІАЛИ усунуто, договір № 31-ВТ/1 від 23.06.2021 розірвано

Запити й пояснення