Висновок
Порушення частини 9 статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 9 статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 04.06.2021№ 304, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 05.07.2021 № 349, від 29.07.2021 № 387, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУД-ФІНАНС-АКТИВ» та ТОВ «АРТ ІНДАСТРІ», повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2021, договір від 16.08.2021 № 08-21, відповідь Замовника від 04.11.2021 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 05.07.2021 № 349 Замовником повторно, здійснено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ФІНАНС-АКТИВ» на відповідність умовам тендерної документації. За результатами повторного розгляду тендерну пропозицію ТОВ «БУД-ФІНАНС-АКТИВ» відхилено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, чим порушено вимоги частини 9 статті 29 Закону № 922-VIII, оскільки Законом № 922-VIII не передбачено можливості повторного розгляду тендерних пропозицій при проведенні відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2021
Пояснення на Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2021-06-04-009509-b
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Відповідно до Висновку встановлено, що згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 05.07.2021 № 349 Замовником повторно, здійснено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ФІНАНС-АКТИВ» на відповідність умовам тендерної документації. За результатами повторного розгляду тендерну пропозицію ТОВ «БУД-ФІНАНС-АКТИВ» відхилено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, чим порушено вимоги частини 9 статті 29 Закону № 922-VIII, оскільки Законом № 922-VIII не передбачено можливості повторного розгляду тендерних пропозицій при проведенні відкритих торгів.
З метою здійснення заходів щодо усунення виявлених Державною аудиторською службою України порушень, підприємство «Київавтошляхміст» направляє копію протоколу засідання тендерного комітету підприємства «Київавтошляхміст» від 25.11.2021 № 537 «Про вжиття заходів за результатами проведеного моніторингу Державної аудиторської служби України по процедурі закупівлі «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 (пісок кварцовий)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-04-009509-b) згідно висновку від 23.11.2021 № UA-M-2021-11-03-000011» (додається).
Враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Підтвердити усунення Замовником порушення зазначеного у Висновку.
Додаток: на 2 арк.
Голова тендерного комітету В.О. Виноградов
Оцінка ДАСУ від 11.02.2022
-
Запити й пояснення
04.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Яким чином та на підставі яких документів Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст" здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.11.2021 · Замовник: Пояснення на запит про надання інформації по закупівлі UA-2021-06-04-009509-b
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.
Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Дані мостові споруди мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
Відповідно до наказу затвердженого Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02.03.2021 року № Н-46 про поточний ремонт й обстеження об’єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд міста Києва на 2021 рік, а також з метою виконання робіт з поточного ремонту мостових споруд у 2021 році та утримання балансових об’єктів підприємства «Київавтошляхміст» існує нагальна потреба у закупівлі піску кварцового митого (гартований) для піскоструя, фракцією 0,5-1,2 мм. у кількості 1 400 т.
Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі за кодом ДК 021:2015 - 14210000-6 (пісок кварцовий)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-04-009509-b).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі та відповідності піску кварцового митого (гартований) для піскоструя, фракцією 0,5-1,2 мм державним стандартам та нормам.
За результатом моніторингу цін та вивчення комерційних пропозицій із урахуванням специфіки товару та умов договору, було здійснено розрахунок та визначено очікувану вартість предмету закупівлі.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.