Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі та очікуваної вартості, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24.11.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі та очікуваної вартості, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.09.2021 № 39 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Дітейлз»
(далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.09.2021, протокол розкриття 27.09.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.09.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.09.2021, договір від 20.10.2021 № 36/10, пояснення Замовника на запит органу фінансового контролю від 05.11.2021 та 24.11.2021.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД та вимогам законодавства.
Відповідно до пункту 7 Розділу 1 ТД тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. Якщо тендерна пропозиція та будь-який з документів (оригінали чи їх копії), що мають відношення до неї, складений іншою, ніж українська, мовою, він повинен бути перекладений українською мовою, а переклад засвідчений печаткою бюро перекладів або посвідчений нотаріально.
Згідно з Додатком №3 до ТД, учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічного завдання, для виконаних робіт за закупівлею, у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- копії сертифікату виданого учаснику або контрагенту дійсні на строк виконання робіт за закупівлею на відповідність виробництва штучних покриттів стандартам ISO 9001:2015;
- копії сертифікату виданого учаснику або контрагенту дійсні на строк виконання робіт за закупівлею на відповідність виробництва штучних покриттів стандартам ISO 14001:2015;
- копії сертифікату виданого учаснику або контрагенту дійсні на строк виконання робіт за закупівлею на відповідність виробництва штучних покриттів стандартам ISO 27001:2013;
- копії сертифікату виданого учаснику або контрагенту дійсні на строк виконання робіт за закупівлею на відповідність виробництва штучних покриттів стандартам ISO 45001:2018.
Однак, вищезазначені сертифікати, які містяться в складі тендерної пропозиції Переможця складені іноземною мовою та надані без перекладу, чим не дотримано вимог пункту 7 Розділу 1 тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Замовником не підтверджено вимоги ТД в частині надання копій сертифікатів, оскільки документи не містять перекладу на українську мову, що унеможливлює їх перевірку.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією.
Однак, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Дітейлз» як таку, що не в відповідає умовам технічної специфікації та як таку, яка викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією та уклав з ним договір від 20.10.2021 № 36/10 загальною сумою 5 409 672,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2021
Надаємо аргументовані заперечення до висновку за результатами моніторингу UA-M-2021-11-03-000010 процедури закупівлі UA-2021-09-09-005962-b згідно протоколу.
Запити й пояснення
04.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва майданчика з улаштуванням штучного покриття для ігрових видів спорту та майданчика для тренажерів силових вправ на території Музичанської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вулиці Музична, 2, село Музичі Бучанського району Київської області, замовником яких є Відділ освіти Білогородської сільскої ради Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-09-005962-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Для пояснення Замовник надає документ Інформацію щодо процедур Відділу освіти Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області
на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 від 09 вересня 2021 року.
19.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
2. За якою обґрунтованою необхідністю продовжено строк укладання договору?
24.11.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Строк укладання договору було обґрунтовано продовжено через відсутність підписанта з боку Замовника через щорічну відпустку.