Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності договору законодавству; відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності договору законодавству; відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі комунальне некомерційне підприємство «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради (далі - замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради від 21.05.2021 № 7, 25.05.2021 № 15, 31.05.2021 № 16 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.06.2021; тендерну пропозицію: ТОВ «АВАКОМ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 10.06.2021 № 21; повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2021; договір на поставку товару від 29.06.2021 № 316 на суму 1980000,00 грн. (з ПДВ), укладений з ТОВ «АВАКОМ»; відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
В електронному кабінеті щодо вказаної процедури закупівлі спрацював ризик: RISK-2-16 «Відмова переможця від підписання договору».
Моніторингом установлено, що ризик RISK-2-16 «Відмова переможця від підписання договору» не підтвердився. Так, згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель участь у відкритих торгах приймало два учасники: ТОВ «АВАКОМ» із остаточною пропозицією 1980000,00 грн. та ТОВ «ЕФЕКТ ЦЕНТР» із остаточною пропозицією 2096000, 00 грн. Переможцем торгів визначено ТОВ «АВАКОМ» згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 08.06.2021, що також відображено у протокольних рішеннях (протокол) № 21 від 10.06.2021 щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за предметом «Відеоендоскопічна система для дослідження шлунково-кишкового тракту (езофагогастродуоденоскоп, колоноскоп) ДК 021:2015: 33160000-9: Устаткування для операційних блоків (33168100-6 — Ендоскопи) (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів». Слід вказати, обидва вказані протоколи містять ідентичну інформацію, датовані одним днем – 10.06.2021 та мають один номер - № 21. Отже, один з вказаних протоколів є помилково завантаженим, та в подальшому був скасований замовником.
Моніторингом установлено, що між замовником та ТОВ «АВАКОМ» укладено договір на поставку товару від 29.06.2021 № 316 на суму 1980000,00 грн. (з ПДВ).
Запити й пояснення
01.11.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 100 000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-21-013933-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- яким чином забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.11.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
1. Відносно питання щодо виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) повинні Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/01999218/info) Комунальне некомерційне підприємство «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради (далі – Замовник) є одержувачем бюджетних коштів.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Враховуючи, що Комунальне некомерційне підприємство «Гадяцька міська центральна лікарня» Гадяцької міської ради є одержувачем бюджетних коштів, на Замовника не поширюються вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
2. Відносно виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі.
З метою визначення оптимальних вимог до предмету закупівлі та визначення очікуваної вартості, замовником проведено ринкові консультації шляхом направлення учасникам ринку відповідних запитів з описом необхідних/бажаних вимог до предмета закупівлі. Запити було надіслано наступним учасникам ринку: ТОВ «АВАКОМ», ТОВ «СІНЕКС», ТОВ «Грінер», ТОВ «МЕД ЕКСІМ», ТОВ «HARWIND», ТОВ «МЕД СЕРВІС+». Так, Замовником отримано щонайменше 3 комерційні пропозиції, які було використано для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснений методом порівняння ринкових цін, а саме визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку згідно отриманих цінових пропозицій та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Таким чином, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником дотримано вимоги Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Також, повідомляємо, що в разі необхідності копії документів (запити до учасників ринку та отримані комерційні пропозиції та листи) можуть бути надані додатково.