Висновок
в інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника не зазначено посилання на умови тендерної документації
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Білянський Ю.А. установлено порушення вимог частини 2 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ФОП Кравцова В.М., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Відділу культури Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протоколом від 07.04.2021 № 27; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Білянського Юрія Анатолійовича (далі – ФОП Білянський Ю.А.); протокол відхилення тендерної пропозиції учасника від 26.04.2021 № 36; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Кравцової Віти Миколаївни (далі – ФОП Кравцова В.М.); протокол визначення переможця від 26.04.2021 № 38; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 11.05.2021 № 65.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у тендерній документації (Додаток 2) не установив до переможця торгів вимогу щодо надання учасником-переможцем документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом встановлено, що за результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ФОП Білянський Ю.А. з остаточною ціновою пропозицією в сумі 1 475 000,00 гривень.
Відповідно до протокольного рішення тендерного комітету № 36 від 26.04.2021 року (далі – Протокол № 36), тендерну пропозицію ФОП Білянський Ю.А. було відхилено згідно абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно частини другої статті 31 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
При цьому встановлено, що на порушення вимог частини 2 статті 31 Закону Замовником в інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника не зазначено посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2021
З огляду на встановлені порушення відповідно до результатів моніторингу Державної аудиторської служби України Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, повідомляємо наступне:
1) усунути встановлене порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону (а саме в інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника не зазначено посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність) не має можливості, у зв'язку з тим, що закупівля завершена, всі зобов'язання за договором були виконані з обох сторін в повному обсязі.
Також зазначимо, що ФОП Білянський Ю.А., як учасник закупівлі оскаржень результатів не надсилав.
2) зауваження щодо відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 12 частини першої статті 17 Закону прийнято до уваги та зобов'язуємось здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому.