Висновок
ч.5 ст.8 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11.11.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.03.2021 № 03/99 (зі змінами), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.05.2021 №10475-р/пк-пз, реєстр пропозицій від 22.03.2021, тендерні пропозиції ФОП «Жовтобрюх Сергій Миколайович», ФОП «Дев'ятін Максим Вікторович», ФОП «Хотюн Олександр Григорович», ФОП «Додіч-Маліцька Марія Володимирівна», ФОП «Гайдамачук Ольга Василівна», ФОП «Сталев Евгений Александрович», ФОП «Шадура Наталя Володимирівна», ТОВ Науковий Центр «Європейська Дидактика» протокол розкриття, протоколи розгляду від 20.05.2021 № 21/427, від 04.06.2021 № 21/472, від 22.06.2021 № 21/489, від 24.06.2021 № 21/503, від 30.06.2021 № 21/512, від 01.07.2021 № 21/519, від 05.07.2021 № 21/538, від 08.07.2021 № 21/561 та від 09.07.2021 № 21/573, повідомлення про намір укласти договір 09.07.2021, договір від 27.07.2021 № 195, додаткова угода від 30.07.2021 № 1, пояснення замовника від 04.11.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
В ході моніторингу встановлено, що на письмовий запит Держаудитслужби від 26.10.2021 про надання пояснень (інформації та документів), Замовник у визначений строк не надав пояснення (інформацію та документи), чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
Запити й пояснення
26.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі іграшок (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-02-011907-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення:
Основним методом визначення ціни на товари широкого вжитку, що зустрічається у врегульованих нормативно методиках – є метод порівняння ринкових цін, який базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару.
Каталоги продукції на сайтах виробників будь-якого товару з фотоматеріалом та інформацією щодо технічних характеристик знаходиться в публічному доступі та можуть бути використані в якості зразка, в тому числі при проведенні тендерів в електронній системі закупівель PROZORRO.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником використовувалась інформація з сайтів, посилання на які наведені нижче.
№ з/п Назва товару Інтернет посилання Ціна за одиницю товару (грн.) Середньоринкова ціна
1
Набір пісочний
«Розумний малюк
https://babypro.ua/uk/pesochnyj-nabor-tehnok---umnyj-malysh.html?gclid=EAIaIQobChMIgb-V1cr88wIVMQd7Ch1Gog3AEAQYAyABEgKNbvD_BwE 88,00 87,50
https://technok.ua/index.php?route=product/product&product_id=112 86,00
https://cubi.com.ua/pisochni-nabori/40332/ 99,00
https://supertoys.in.ua/product/pis-nab-rozumnyj-malyuk-naklejka/ 77,00
2 Набір пісочний
«Кораблик» https://kpoxa.ua/%D0%98%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%BD%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%80__%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA_2889_%D0%A2%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BA-p-40702.html?gclid=EAIaIQobChMIrv_Jnc388wIV5QWiAx2YGgwJEAQYASABEgLjR_D_BwE 124,00 95,75
https://babyplus.ua/ua/igrushki-igrushki-dlya-pesochnitsy/pesochnyy-nabor-korablik-2-vedro-zamok-i-sovok-tekhnok-2872mth-2872?gclid=EAIaIQobChMIrv_Jnc388wIV5QWiAx2YGgwJEAQYBCABEgKuYPD_BwE 75,00
https://babyplus.ua/ua/igrushki-igrushki-dlya-pesochnitsy/pesochnyy-nabor-korablik-3-vedro-bolshoe-lopatka-grabli-i-pasochki-tekhnok-2889mth-2889?gclid=EAIaIQobChMIrv_Jnc388wIV5QWiAx2YGgwJEAQYDCABEgJW5fD_BwE 90,00
https://yavshoke.ua/korablik-2-tekhnok-zheltiy-2872-oy-16885/?gclid=EAIaIQobChMIrv_Jnc388wIV5QWiAx2YGgwJEAQYGSABEgKvf_D_BwE 94,00
3 Набір ігровий
«Маленький лікар» https://termincin.com/igrashka-malenkiy-likar-art.4012-4823037604012/?gclid=EAIaIQobChMIv5uD-8788wIVtUaRBR0rgw82EAQYBSABEgLjsPD_BwE 199,00 210,00
https://rozetka.com.ua/254135956/p254135956/?gclid=EAIaIQobChMIv5uD-8788wIVtUaRBR0rgw82EAQYCiABEgJyXPD_BwE 230,00
https://kuzya.in.ua/ua/p627529556-nabor-igrovoj-malenkij.html?source=merchant_center&gclid=EAIaIQobChMIv5uD-8788wIVtUaRBR0rgw82EAQYDSABEgIMRPD_BwE 176,00
https://optium.net.ua/ua/igrushka-malenkiy-doktor-igrashka-malenkiy-likar-tekhnok-4012/7956/?gclid=EAIaIQobChMIv5uD-8788wIVtUaRBR0rgw82EAQYFCABEgJhLPD_BwE 316,00
https://tosik.com.ua/shop/product/tehnok-igrovii-nabir-malenkii-likar-4012 163,00
https://prom.ua/ua/p625430662-igrovoj-nabor-malenkij.html?&primelead=MC41MQ 195,00
https://prom.ua/ua/p1339632331-igrovoj-nabor-malenkij.html? 192,00
4 Набір ігровий
«Набір інструментів» https://prom.ua/ua/p1482565854-nabor-instrumentov-tools.html? 243,00 216,51
https://prom.ua/ua/p1384896801-nabor-instrumentov-5873.html? 184,00
https://rozetka.com.ua/63125634/p63125634/ 200,00
https://rozetka.com.ua/216109063/p216109063/ 258,00
https://nosorog.net.ua/uk/1220-tekhnika-instrumenti 216,00
Після моніторингу ціни на товар, що є предметом закупівлі, тендерним комітетом Замовника було визначено середньоринкову ціну за одиницю на товар, що є предметом закупівлі та затверджено тендерну документацію з відповідними технічними характеристиками на закупівлю іграшок в кількості: 1832 набори у відповідності до кількості навчальних закладів, які потребують оновлення асортименту дитячих іграшок, в межах кошторисних призначень на загальну суму 279 500,00 грн.
Посилання на офіційний сайт Управління освіти Дніпровської РДА: http://www.uosvitydnr.gov.ua/