Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу 9,10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, підстави для застосування переговорної процедури, своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог абзацу 9,10 частини першої статті 10 Закону під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, підстава для застосування переговорної процедури, своєчасність укладання, оприлюднення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Дніпропетровський коледж культури і мистецтв» Дніпропетровської обласної ради (далі - Замовник), звіт про результати проведення процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 29.01.2020р. №9 , протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ, додаткові угоди від 29.10.2020р. № 03, від 30.10.2020р. № 04, від 02.11.2020р. № 05, від 30.11.2020р. № 6, від 20.02.2020р. №1 та від 31.12.2020р. № 7, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднений 28.10.2021р., пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 9 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020 року) (далі - Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.
Моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 28.10.2021р. додаткові угоди від 20.02.2020р. №1 та від 31.12.2020р. № 7, чим порушив вимоги абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
Також, згідно із абзацом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до пункту 9.1 Розділу ІХ Договору від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ Договір набуває чинності з дати його підписання та діє до 31.12.2020р.
Моніторингом установлено, що під час проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-01-29-003084-b Замовником оприлюднений звіт про виконання договору 28.10.2021р. з порушення норми абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2021
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель, які викладені у висновку Східного офісу Держаудитслужби по об’єкту моніторингу UA-M-2021-10-19-000001, Замовником проведена робота з відповідальними виконавцями щодо недопущення в подальшому порушень вимог абзацу 9,10 частини першої статті 10 Закону під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі та винесено усне попередження.
Запити й пояснення
25.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природнього газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-29-003084-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 3.2 Розділу ІІІ Договору від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ всього ціна газу за 1 куб. метр становить 5,05000 грн. Додатковою угодою від 29.10.2020р. №03 Замовник виклав пункт 3.2 Розділу ІІІ Договору від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ в новій редакції, згідно з якого всього ціна газу за 1 куб. метр становить 6,11050 грн., що порушує вимоги пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020 року) (далі -Закон).
Чому Замовник недотримався вимог зазначених пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природнього газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-29-003084-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020 року) (далі - Закон). Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до пункту 9.1 Розділу ІХ Договору від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ Договір набуває чинності з дати його підписання та діє до 31.12.2020р.
Чому Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.10.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до пункту 3.2 Розділу ІІІ Договору від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ всього ціна газу за 1 куб. метр становить 5,05000 грн. Додатковою угодою від 20.02.2020р. №01 Замовник виклав пункт 3.2 Розділу ІІІ Договору від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ в новій редакції, згідно з якого всього ціна газу за 1 куб. метр становить 5,5550 грн, додатковою угодою від 29.10.2020р. №03 Замовник виклав пункт 3.2 Розділу ІІІ Договору від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ в новій редакції, згідно з якого всього ціна газу за 1 куб. метр становить 6,11050 грн, що відповідає вимогам пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020 року). Додаткова угода від 20.02.2020р. №01 не була оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель помилково, з технічних причин. Станом на зараз помилка виправлена, додаткова угода від 20.02.2020р. №01 оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель.
28.10.2021 · Замовник: Пояснення
Звіт про виконання договору від 11.02.2020р. №02/012020-ППГ Замовником не було оприлюднено в електронній системі закупівель помилково. Станом на зараз помилку виправлено, звіт оприлюднено.
03.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природнього газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-29-003084-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, Замовником зазначене обґрунтування застосування переговорної процедури: «Відповідно ст. 35, п.4 Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації – Замовником, як виняток, застосовується переговорна процедура».
Які саме номера ID в електронній системі закупівель були двічі відмінено через відсутність достатньої кількості учасників?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.11.2021 · Замовник: Пояснення
Номера ID закупівель в електронній системі закупівель, які були двічі відмінено через відсутність достатньої кількості учасників, є такі
ID: UA-2019-12-20-003826-b
ID: UA-2019-12-28-001650-c