Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «29» жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) (протокол від 15.03.2021 № 71, протокол від 23.03.2021 № 80 (зміни), тендерна пропозиція переможця – Товариства з обмеженою відповідальністю "ІБК Енерготехнобуд " (далі – переможець), повідомлення про намір укласти договір; протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 16.04.2021 №161, укладений договір від 29.04.2021 №64/21.
Проведеним моніторингом правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону, опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2021
Аргументовані заперечення
щодо висновку
Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник), розглянувши висновок Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт автодороги по з'їздам з Південного шляхопроводу у м. Костянтинівка» (далі – Закупівля) (UA-2021-03-15-004127-b), відповідно до абзацу другому частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає наступні аргументовані заперечення.
Щодо правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, а саме інформації щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій.
Частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначений перелік інформації, яке повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів, у тому числі пункт 9 про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Департаментом 15.03.2021 оголошено про проведення Закупівлі. На той час на майданчику Zakupki.Prom.ua офіційного учасника системи електронних державних закупівель Prozorro був відсутній функціонал для зазначення виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій відповідно до пункту 9 частини другою статті 21 Закону.
Листом від 29.06.2021 № 1140/0/110-21 Замовник звертався до ТОВ «Закупки.пром.уа» з проханням надати роз'яснення щодо неможливості реалізації вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону при оголошенні інформації про закупівлю та дати, з якої вказаний функціонал почав працювати.
Листом від 29.06.2021 № 682/06 ТОВ «Закупки.пром.уа» повідомило про те, що на майданчику з 16.04.2021 з'явилися спеціальні поля, де можна вказати інформацію щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій. До цієї дати була можливість вказувати лише суму забезпечення.
Враховуючи відсутність технічної можливості зазначити інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, Замовником при оголошенні Закупівлі у довільній формі зазначено, що «Умови надання забезпечення тендерної пропозиції зазначені в пункті 3.2 тендерної документації».
Таким чином, Департаментом виконано вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону в частині розміщення інформації про публічну закупівлю.
Враховуючи вищевикладене вважаємо, що процедуру закупівлі було здійснено Департаментом в рамках чинного законодавства.