Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону в частині невідповідності Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником, в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, укладено додаткові угоди №1, №3,№4,№5, №6 та №7 (по лоту 1 та лоту 2) на збільшення ціни за одиницю товару.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема зменшення ціни за 1 м.куб. газу до рівня, визначеного сторонами у договорах №190 та №191), з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Технічний коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя (далі - Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-11-13-004852-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.11.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.12.2020 (по лоту 1 та лоту 2), протокол засідання тендерного комітету від 07.12.2020 щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2020, договір про закупівлю (постачання) природного газу від 24.12.2020 №190 по лоту 1 та від 24.12.2020 №191 по лоту 2 (далі - договір №190, №191), повідомлення про внесення змін до договорів, додаткові угоди по лоту 1 та лоту 2 від 05.02.2021№1, від 11.01.2021№2, від 09.02.2021№3, від 07.05.2021 №4, від 09.06.2021 №5, від 30.06.2021 №6, від 21.07.2021 №7, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 19.10.2021 та від 22.10.2021.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710).
За результатами торгів між Замовником та переможцем торгів ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» укладено по лоту 1 та лоту 2 договори про закупівлю (постачання) природного газу від 24.12.2020 №190 та №191, в яких ціна газу за 1000 куб.м. відповідно становить 4647,78 грн з ПДВ та 4648,3784 грн з ПДВ. До вказаних договорів, керуючись пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону, укладено додаткові угоди на збільшення ціни за одиницю товару, а саме:
- від 05.02.2021 №1, в яких ціну газу за 1000 куб.м. визначено з 16.01.2021 відповідно в сумі 5111,58 грн з ПДВ (по лоту 1) та 5112,00 грн з ПДВ (по лоту2);
- від 09.02.2021 №3, в яких ціну газу за 1000 куб.м. визначено з 30.01.2021 відповідно в сумі 5313,60 грн з ПДВ (по лоту 1) та 5314,02 грн з ПДВ (по лоту2);
- від 07.05.2021 №4, в яких ціну газу за 1000 куб.м. визначено з 27.04.2021 відповідно в сумі 5827,50 грн з ПДВ (по лоту 1) та 5828,46 грн з ПДВ (по лоту2);
- від 09.06.2021 №5, в яких ціну газу за 1000 куб.м. визначено з 18.05.2021 відповідно в сумі 6392,88 грн з ПДВ (по лоту 1) та 6393,90 грн з ПДВ (по лоту2);
- від 30.06.2021 №6, в яких ціну газу за 1000 куб.м. визначено з 14.06.2021 відповідно в сумі 7014,48 грн з ПДВ (по лоту 1) та 7015,56 грн з ПДВ (по лоту2);
- від 21.07.2021 №7, в яких ціну газу за 1000 куб.м. визначено з 02.07.2021 відповідно в сумі 7698,78 грн з ПДВ (по лоту 1) та 7699,26 грн з ПДВ (по лоту2) (далі - додаткова угода №1,№3,№4,№5,№6,№7).
Разом з тим, відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми.
Пунктом 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та підпунктом 2 пункту 11.4 розділу XI договору №190 та №191 передбачено, що «збільшення ціни за одиницю товару (але не більше як на 10%) буде проводитися за формулою, рекомендованою у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3304-04/54265-06 від 11.12.2018.
З метою автоматичного розрахунку зміненої ціни, передбаченої формулою (1), буде використовуватись Калькулятор вартості газу (далі – калькулятор) з головної сторінки Prоzorro (https://prozorro.gov.ua/).
Для підтвердження зміни ціни за одиницю товару Постачальником або Споживачем подається документ, який має містити інформацію про ціну за 1 м.куб. газу на дату запланованого уточнення ціни, пораховану за калькулятором (зазначені документи видає торгово-промислова палата, ДП «Держзовнішінформ» або інший уповноважений орган, до компетенції якого входить моніторинг цін на ринку).
Вихідними даними для розрахунку будуть:
- дата договору (для першої зміни ціни) або дата початку дії попередньої зміни ціни за одиницю товару (для наступних змін);
- ціна за 1 м.куб. газу згідно чинного на момент внесення змін договору (зі всіма змінами та уточненнями);
- дата, від якої пропонується встановлення нової ціни за одиницю товару.
Постачальник або Споживач мають окремо документально підтверджувати кожну зміну умов Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару…..
Постачальник або Споживач мають право самостійно перевірити надану у зазначеному вище документі ціну за допомогою калькулятора…»
Відповідно до наданих 19.10.2021 та 22.10.2021 Замовником скан-копій документів та пояснень, підставою щодо внесення змін до договорів слугували довідки Української енергетичної біржі, Харківської торгово-промислової палати, ДП «Держзовнішінформ» на відповідні дати надані ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» та інформації щодо ціни природного газу, яка розраховувалась Постачальником за допомогою газового калькулятора, на підставі формули, що знаходиться у вільному доступі на сайті Уповноваженого органу Prozorro за посиланням https://cep.kse.ua/gaz/, згідно пп.2 п.11.4 розділу XI «Строк дії Договору та інші умови» Договорів № 190 та №191 від 24.12.2020 (далі-Калькулятор) , а саме:
- до укладених додаткових угод від 05.02.2021 №1 (по лоту 1 та лоту 2), на збільшення ціни за одиницю товару з 16.01.2021 надано інформаційну довідку Української енергетичної біржі від 16.01.2021 № 16/01-45 (про котирувальну ціну природного газу станом на 22.12.2020 та 12.01.2021) та інформацію про розраховану, відповідно до калькулятора визначення зміни ціни на природний газ, ціну природного газу в період з 24.12.2021 (дата укладання договору) та станом на 15.01.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 09.02.2021 №3(по лоту 1 та лоту 2), на збільшення ціни за одиницю товару з 30.01.2021 надано копію цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 03.02.2021 № 247/21 (про відпускну ціну по постачальниках природного газу для установ і організацій у січні 2021 та інформацію про розраховану, відповідно до калькулятора, ціну природного газу в період з 16.01.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 30.01.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 07.05.2021 №4 (по лоту 1 та лоту 2), на збільшення ціни за одиницю товару з 27.04.2021 надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 26.04.2021 № 992-1/21 про рівень цін на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» ресурсу квітня з 31.03.2021 по 14.04.2021 та інформацію про розраховану, відповідно до калькулятора, ціну природного газу в період з 09.02.2021 (дата додаткової угоди №3) та станом на 27.04.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 09.06.2021 №5 (по лоту 1 та лоту 2), на збільшення ціни за одиницю товару з 18.05.2021 надано цінові довідки ДП «Держзовнішінформ» від 02.06.2021 № 122/350-1та №122/350-2 та від 01.06.2021 про розраховану, відповідно до калькулятора, ціну природного газу в період з 27.04.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 18.05.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 30.06.2021 №6 (по лоту 1 та лоту 2), на збільшення ціни за одиницю товару з 14.06.2021 надано цінові довідки Харківської торгово-промислової палати від 17.06.2021 № 1358-3/21 та №1358-2/21 про розраховану, відповідно до калькулятора, ціну природного газу в період з 18.05.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 14.06.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 21.07.2021 №7 (по лоту 1 та лоту 2), на збільшення ціни за одиницю товару з 02.07.2021 надано цінові довідки Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021 № 1484-3/21 та №1484-1/21 про розраховану, відповідно до калькулятора, ціну природного газу в період з 14.06.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 02.07.2021.
В інформаційній довідці Української енергетичної біржі від 16.01.2021 №16/01-45, яка слугувала підставою для укладення додаткової угоди №1 на підняття ціни за одиницю товару, зазначено інформацію про котирувальну ціну природного газу, станом на 22.12.2020 та 12.01.2021,тобто, до укладеного договору з ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» (договір укладено 24.12.2020) та до дати, з якої передбачено підняття ціни на газ (16.01.2021). Окрім цього, відповідно до калькулятора (надано скріншот розрахунку), для визначення ціни природного газу застосовано дату укладення договору 24.12.2020, та попередню дату з якої планується підняття ціни 15.01.2021, а не дату від якої пропонується встановлення нової ціни 16.01.2021, як це передбачено вимогами пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та підпункту 2 пункту 11.4 розділу ХI договору №190 та №191.
Підставою для укладення додаткової угоди №3 слугувала цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 03.02.2021 № 247/21 про відпускну ціну на відповідні дати по постачальниках природного газу для установ і організацій, яка не підтверджує коливання ціни на ринку. Відповідно до калькулятора (надано скріншот розрахунку), для визначення ціни природного газу застосовано попередню дату підняття ціни 16.01.2021 та дату від якої пропонується встановлення нової ціни 30.01.2021.
В ціновій довідці Харківської торгово-промислової палати від 26.04.2021 № 992-1/21, яка слугувала підставою для укладання додаткової угоди №4 зазначено інформацію про коливання ціни на природний газ з 31.03.2021 по 14.04.2021. Відповідно до калькулятора (надано скріншот розрахунку), для визначення ціни природного газу застосовано дату укладення попередньої додаткової угоди 09.02.2021, а не дату попереднього підняття ціни на газ (30.01.2021), що суперечить вимогам пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та підпункту 2 пункту 11.4 розділу ХI договору №190 та №191.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договорів №190 та №191 про закупівлю (постачання) природного газу встановлено, що Замовником, в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, до договорів укладено додаткові угоди №1, №3 та №4, на збільшення ціни за одиницю товару, без належного документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення.
У первинній редакції договорів № 190 та 191 ціна на природний газ за 1000 куб.м. визначена відповідно в сумі в сумі 4647,78 грн з ПДВ та 4648, 3784 грн з ПДВ, проте, враховуючи збільшення ціни за природний газ без належного документального підтвердження такого коливання на ринку, додаткові угоди №5, №6 та №7, з огляду на допущені порушення при укладанні додаткових угод №1, №3, №4, теж укладено з порушенням вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2021
Відокремлений структурний підрозділ «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» повідомляє, що відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-17-004698-c від 03.11.2021р., щодо питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), зазначаємо наступне: незважаючи на те, що перелік формальних помилок, який визначений у тендерній документації замовника, не дублює наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 р. за № 715/34998, але за змістом відповідає йому.
Щодо питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю та встановленого порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону (укладених додаткових угод №1, №3, №4, №5, №6 та №7 договорів № 190 та № 191 (по лоту 1 та лоту 2) на збільшення ціни за одиницю товару), ВСП “ТФК ТНТУ” вжито заходів щодо усунення цих порушень. Зокрема, направлено лист до Постачальника природного газу ТОВ “Газенергопроект” з вимогою щодо належного документального підтвердження зміни у коливанні цін на природний газ на ринку в сторону збільшення за вищезазначеними договорами (додається лист № №2/9-552 від 9.11.2021р.).
Запити й пояснення
13.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо (Лот 1 - Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо, Лот 2 - Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-17-004698-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовником додатковими угодами від 05.02.2021 №1, 09.02.2021 №3 , 07.05.2021№4, 09.06.2021 №5, 30.06.2021 №6, 21.07.2021№7, внесені зміни до договору про закупівлю (постачання) природного газу від 24.12.2020 №190, а саме: збільшено ціну за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору на збільшення ціни товару за одиницю, з наданням документального підтвердження, на підставі яких укладено зазначені додаткові угоди (листи, статистичні довідки, скріни з сайтів та інше).
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.10.2021 · Замовник: Пояснення на запит від 13.10.2021р. в межах проведення моніторингу
На Ваш електронний запит від 13.10.2021р. стосовно надання Замовником пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо (Лот 1 - Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо, Лот 2 - Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо)» за номером UA-2020-11-17-004698-c від 17.11.2020р., Відокремлений структурний підрозділ «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» (далі – ВСП «ТФК ТНТУ») повідомляє наступне:
1.У зв'язку з коливанням ціни природного газу на ринку України та відповідно до листів Постачальника - ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ», керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» від 25.12.2015 № 922-VIII (зi змiнами) - (далi Закону) та пп.2 п.11.4 розділу XI «Строк дії Договору та інші умови» Договору № 190 від 24.12.2020р. (щодо збiльшення цiни за одиницю товару до 10 вiдсоткiв пропорцiйно збiльшенню цiни такого товару на ринку у разі коливання цiни такого товару на ринку за умови, що така змiна не призведе до збiльшення суми, визначеної в договорi про закупiвлю), ВСП «ТФК ТНТУ» погоджував пропозиції Постачальника щодо збільшення ціни природного газу, які документально підтверджувалися ним (скан-копії листів та довідки додаються). Ціни на природний газ постійно змінюються в залежності від цін на міжнародних ринках та багатьох інших факторів, у тому числі сезонних. Це призводить до потреби коригування ціни поточних угод. Щоб покупець і постачальник могли зробити уточнення ціни об'єктивно, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, при аналітичнй підтримці Київської школи економіки, розробило рекомендацію по використанню Формульного ціноутворення на газ.
Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ).
Щоб спростити процес розрахунку, Центр вдосконалення закупівель при Київській школі економіки розробив газовий калькулятор. Механізм його роботи полягає у введенні дати підписання діючого контракту (договору), діючої на даний момент ціни та дати, на яку заплановані зміни до контракту (договору), підписання додаткової угоди. В результаті бачимо розраховану згідно формули нову ціну природного газу.
Ціна природного газу розраховувалась Постачальником за допомогою газового калькулятора, на підставі формули, що знаходиться у вільному доступі на сайті Уповноваженого органу Prozorro за посиланням https://cep.kse.ua/gaz/, згідно пп.2 п.11.4 розділу XI «Строк дії Договору та інші умови» Договору № 190 від 24.12.2020р.
2.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо (Лот 1 - Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо, Лот 2 - Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо)» здійснено на підставі документів, які регулюють відносини між газопостачальними, газорозподільними, газотранспортними підприємствами та споживачами природного газу на ринку природного газу, а саме:
• Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII;
• Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329 - VIII;
• Правила постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496;
• Кодекс газорозподільних систем, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.15 № 2494;
• Кодекс газотранспортної системи, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.15 № 2493.
Обґрунтування очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення:
розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та на підставі попередніх розрахунків до бюджетних запитів ВСП «ТФК ТНТУ» на 2021 рік. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари та послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro".
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо (Лот 1 - Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо, Лот 2 - Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо)» не було розміщене на власному веб-сайті Замовника, оскільки відповідно до п.4ˡ постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016р. (зі змінами) забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель передбачено постановою Кабінету Міністрів України №1266 прийнятою 16.12.2020 р., а оголошення про відкриті торги ВСП «ТФК ТНТУ» щодо закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо (Лот 1 - Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо, Лот 2 - Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо)» оприлюднено 17.11.2020р., тобто до набрання чинності вищезазначеної постанови КМ України (набрання чинності постанови КМ України №1266 19.12.2020р.).
20.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо (Лот 1 - Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо, Лот 2 - Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-17-004698-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовником додатковими угодами від 05.02.2021 №1, 09.02.2021 №3 , 07.05.2021№4, 09.06.2021 №5, 30.06.2021 №6, 21.07.2021№7, внесені зміни до договорів про закупівлю (постачання) природного газу від 24.12.2020 №190 та №191, а саме: збільшено ціну за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи укладались додаткові угоди до вище вказаних договорів в частині зміни інших умов, а саме додаткові угоди №2 по лоту 1 та лоту 2. Якщо укладались то чому не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору та додаткові угоди відповідно до чинного законодавства.
Пояснення з документальним підтвердженням (надати додаткові угоди №2 по лоту 1 та лоту 2) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 - Газове паливо (Лот 1 - Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо, Лот 2 - Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015- 09120000-6 - Газове паливо)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-17-004698-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовником додатковими угодами від 05.02.2021 №1, 09.02.2021 №3 , 07.05.2021№4, 09.06.2021 №5, 30.06.2021 №6, 21.07.2021№7, внесені зміни до договору про закупівлю (постачання) природного газу від 24.12.2020 №191 ( по лоту 2), а саме: збільшено ціну за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору на збільшення ціни товару за одиницю, з наданням документального підтвердження, на підставі яких укладено зазначені додаткові угоди (листи, статистичні довідки, скріни з сайтів та інше).
22.10.2021 · Замовник: Пояснення на запит від 20.10.2021р. в межах проведення моніторингу
На Ваш електронний запит від 20.10.2021р. стосовно надання Замовником пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 – Газове паливо (Лот 1 – Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015 - 09120000-6 – Газове паливо, Лот 2 – Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015 - 09120000-6 – Газове паливо)» за номером UA-2020-11-17-004698-c від 17.11.2020р., щодо обґрунтування причин внесення змін до істотних умов договору про закупівлю (постачання) природного газу від 24.12.2020 №191 ( по лоту 2), на збільшення ціни товару за одиницю, з наданням документального підтвердження, на підставі яких укладено зазначені Вами, додаткові угоди (листи, статистичні довідки, скріни з сайтів та інше), Відокремлений структурний підрозділ «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» (далі – ВСП «ТФК ТНТУ») повідомляє наступне.
У зв'язку з коливанням ціни природного газу на ринку України та відповідно до листів і представлених проєктів додаткових угод Постачальника - ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ», керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» від 25.12.2015р. (зi змiнами) та пп.2 п.11.4 розділу XI «Строк дії Договору та інші умови» Договору № 191 від 24.12.2020р.по лоту 2 (щодо збiльшення цiни за одиницю товару до 10 вiдсоткiв пропорцiйно збiльшенню цiни такого товару на ринку у разі коливання цiни такого товару на ринку за умови, що така змiна не призведе до збiльшення суми, визначеної в договорi про закупiвлю), ВСП «ТФК ТНТУ» погоджував пропозиції Постачальника щодо збільшення ціни природного газу, які документально підтверджувалися ним (скан-копії листів та довідки додаються). Ціни на природний газ постійно змінюються в залежності від цін на міжнародних ринках та багатьох інших факторів, у тому числі сезонних. Це призводить до потреби коригування ціни поточних угод. Щоб покупець і постачальник могли зробити уточнення ціни об'єктивно, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, при аналітичнй підтримці Київської школи економіки, розробило рекомендацію по використанню Формульного ціноутворення на газ.
Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Naturalgas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ).
Щоб спростити процес розрахунку, Центр вдосконалення закупівель при Київській школі економіки розробив газовий калькулятор. Механізм його роботи полягає у введенні дати підписання діючого контракту (договору), діючої на даний момент ціни та дати, на яку заплановані зміни до контракту (договору), підписання додаткової угоди. В результаті бачимо розраховану згідно формули нову ціну природного газу.
Ціна природного газу розраховувалась Постачальником за допомогою газового калькулятора, на підставі формули, що знаходиться у вільному доступі на сайті Уповноваженого органу Prozorro за посиланням https://cep.kse.ua/gaz/, згідно пп.2 п.11.4 розділу XI «Строк дії Договору та інші умови» Договору про закупівлю (постачання) природного газу №191 від 24.12.2020р.
Додаток: скан-копії Додаткових угод №1, №3, №4, №5, №6, №7 до Договору про закупівлю №191 від 24.12.2020р., листи ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» та цінові довідки.
22.10.2021 · Замовник: Пояснення на запит від 20.10.2021р. в межах проведення моніторингу
На Ваш електронний запит від 20.10.2021р. стосовно надання Замовником пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 -09120000-6 – Газове паливо (Лот 1 – Газове паливо для виробництва теплової енергії, яке споживається бюджетними установами/ організаціями, код ДК 021:2015 - 09120000-6 – Газове паливо, Лот 2 – Газове паливо для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, код ДК 021:2015 - 09120000-6 – Газове паливо)» за номером UA-2020-11-17-004698-c від 17.11.2020р., щодо укладання додаткових угод до договорів про закупівлю (постачання) природного газу від 24.12.2020р. №190 та №191 в частині зміни інших умов, а саме додаткові угоди №2 по лоту 1 та лоту 2, оприлюднення повідомлення з даного приводу, Відокремлений структурний підрозділ «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» (далі – ВСП «ТФК ТНТУ») повідомляє наступне.
Додатковими угодами №2 до Договорів про закупівлю (постачання) природного газу № 190, №191 від 24.12.2020р., з ініціативи замовника, вносились зміни в основні Договори про закупівлю з причини зміни назви закладу освіти та розрахункових рахунків. Відповідно до ч.7 ст.41 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» передбачено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Оскільки Додаткова угода №2 до Договору № 190 від 24.12.2020р. і Додаткова угода № 2 до Договору № 191 від 24.12.2020р., не містили внесення змін до істотних умов Договорів про закупівлю, тому відповідні повідомлення про внесення змін до Договорів про закупівлю № 190 та №191 та Додаткові угоди №2, не підлягали обов’язковому оприлюдненню у відповідності до ч.7 ст.41 вищезазначеного Закону. Додаток: скан-копії Додаткових угод №2 по лоту1 та лоту2 до Договорів №190, №191 від 24.12.2020р.