Послуги у сфері рослинництва з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу

Висновок

перелік формальних помилок не відповідає вимогам Наказу № 710

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пункту 3 розділу 1 Порядку № 708.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2, 19 частини другої статті 22, частини третьої статті 17 Закону та Наказу № 710.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Павлоградського механічного заводу державного підприємства «Виробниче об’єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене відповідно до частини третьої статті 10 Закону, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.07.2021 № 11 (далі – ТД), тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «ОСІРІС» (лоти №№ 1, 3, 4, 5, 6) (далі – ТОВ «ОСІРІС»), фермерське господарство «АТЛАНТА» (лоти №№ 1, 4) (далі – ФГ «АТЛАНТА»), фермерське господарство «МАКСИМУМ-2007» (лоти №№ 2, 7) (далі – ФГ «МАКСИМУМ-2007»), селянське (фермерське) господарство «НАТАЛІЯ» (лоти №№ 2, 5, 7) (далі – С(Ф)Г «НАТАЛІЯ»), фермерське господарство «ДАРІЙ-К» (лоти №№ 3, 6) (далі – ФГ «ДАРІЙ-К»), протоколи розгляду тендерних пропозицій по усім лотам оприлюднені в електронній системі закупівель 26.08.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.09.2021 № 20 щодо визначення переможців процедури закупівлі за результатами електронного аукціону та прийняття рішення про намір укласти договори про закупівлю по усім лотам, а саме: лот № 1 – ФГ «АТЛАНТА», лот № 2 – С(Ф)Г «НАТАЛІЯ», лот № 3 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 4 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 5 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 6 – ФГ «ДАРІЙ-К», лот № 7 – ФГ «МАКСИМУМ-2007», повідомлення про намір укласти договори про закупівлю по усім лотам оприлюднені в електронній системі закупівель 02.09.2021, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 11.10.2021.

За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.

Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок.

При цьому, ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710 щодо зазначення повноти затвердженого переліку формальних помилок, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Також, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

Так, на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД не зазначено вимог щодо підтвердження учасником процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону, та не визначено спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону.

Також слід зауважити, що розділ VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД не приведено до чинної редакції Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено наступне.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-07-22-001459-a предметом закупівлі є Послуги у сфері рослинництва з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу за кодом ДК 021:2015:77300000-3: Послуги у сфері рослинництва.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.

Відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Відповідно до пункту 5 розділу 1 Порядку № 708 замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Таким чином, на порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пункту 3 розділу 1 Порядку № 708 Замовником у межах цієї процедури закупівлі визначено предмет закупівлі послуг за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.

Оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-07-22-001459-a оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 26.08.2021 по усім лотам оприлюднені в електронній системі закупівель протоколи розгляду тендерних пропозицій, згідно з якими усіх учасників допущено до аукціону.

Замовником 02.09.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договори про закупівлю по усім лотам, а саме: лот № 1 – ФГ «АТЛАНТА», лот № 2 – С(Ф)Г «НАТАЛІЯ», лот № 3 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 4 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 5 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 6 – ФГ «ДАРІЙ-К», лот № 7 – ФГ «МАКСИМУМ-2007.

За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників ТОВ «ОСІРІС» (лоти №№ 1, 3, 4, 5, 6), ФГ «АТЛАНТА» (лоти №№ 1, 4), ФГ «МАКСИМУМ-2007» (лоти №№ 2, 7), С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» (лоти №№ 2, 5, 7), ФГ «ДАРІЙ-К» (лоти №№ 3, 6) на відповідність умовам тендерної документації та законодавству встановлено, що учасники ТОВ «ОСІРІС» (лоти №№ 1, 3, 4, 5, 6), ФГ «АТЛАНТА» (лоти №№ 1, 4), ФГ «МАКСИМУМ-2007» (лоти №№ 2, 7), С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» (лоти №№ 2, 5, 7), ФГ «ДАРІЙ-К» (лоти №№ 3, 6) не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та тендерні пропозиції учасників не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Так, відповідно до підпункту 5.3. пункту 5 розділу 3 ТД Замовником на підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону, вимагається надання учасниками у складі тендерної пропозиції наступних документів та інформації:

«1)відомість про учасника (додаток 2 до Документації);

2) довідка у довільній формі, які містить інформацію про наявність в учасника обладнання та відповідної матеріально-технічної бази:

2.1) для підтвердження інформації про наявність обладнання учасник повинен надати копії інвентарних карток обліку основних засобів або договір/договори оренди необхідного обладнання (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії – не меншим ніж до 31 грудня 2022 року), або інші документи, які підтверджують наявність обладнання (наприклад: видаткові накладні, акти прийому-передачі, тощо);

2.2) для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази учасник повинен надати документ, який підтверджує право власності на дане майно, та/або договір/договори оренди необхідної техніки та/або матеріалів (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії – не меншим ніж до 31 грудня 2022 року).

3) довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, їх чисельність та досвід роботи, штатний розпис;

4) довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору щодо надання послуг з рослинництва за 2019 рік та/або 2020 рік та/або 2021 рік, в якій повинна бути зазначена інформація про обсяг надання послуг, найменування суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, його адресу та контактний телефон, а також стан належного виконання договору стосовно якості та строків».

Також, відповідно до підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД Замовником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника вимагається надання учасниками у складі тендерної пропозиції наступних документів та інформації:

«1) скановану довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про характеристики насіння, яким буде здійснюватися посів, назву товаровиробника із зазначення його адреси, країни походження та рік виробництва насіння;

2) скановану довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про характеристики добрив, які будуть вноситись про вирощуванні сільськогосподарських культур, назву товаровиробника із зазначенням його адреси, країну походження та рік виготовлення добрив;

3) скановану довідку у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про характеристики ЗЗР, які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, назву виробника із зазначенням його адреси, країну походження та рік виготовлення;

4) сканований гарантійний лист, в якому учасник гарантує надати замовнику послуги у необхідній кількості та в установлені строки з посиланням на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу;

5) сканований гарантійний лист учасника, в якому він гарантує відповідність якості надання послуг вимогам замовника (зазначених у додатку 3 до тендерної документації».

Учасником ТОВ «ОСІРІС» по лотам №№ 1, 3, 4, 5, 6 у складі тендерних пропозицій на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надано довідку б/д б/н (файл «5.3.2.pdf») з інформацією про наявність в учасника обладнання, згідно з якою учасник має у наявності 7 одиниць сільськогосподарської техніки – 5 у власності та 2 в оренді. Зокрема учасник ТОВ «ОСІРІС» повідомляє про наявність у власності Комбайну зернозбирального CLAAS TUCANO 570, 2020 року випуску, заводський номер L3700134.

Проте, учасником ТОВ «ОСІРІС» у складі тендерних пропозицій на підтвердження наявності зазначеного Комбайну зернозбирального CLAAS TUCANO 570 надано договір оренди з правом викупу від 20.07.2020 № 92007 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІК МАШИНЕС ІНТЕРНЕШЕНЕЛ» та свідоцтво про реєстрацію машини серії ОМ № 060526, згідно з яким власником Комбайну зернозбирального CLAAS TUCANO 570, 2020 року випуску, заводський номер L3700134 є ТОВ «ТЕХНІК МАШИНЕС ІНТЕРНЕШЕНЕЛ», що не відповідає інформації викладеній у довідці учасника б/д б/н про наявність в учасника обладнання та чим не підтверджено наявність у власності Комбайну зернозбирального CLAAS TUCANO 570, 2020 року випуску, заводський номер L3700134, та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Також, учасником ТОВ «ОСІРІС» у складі тендерних пропозицій на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору надано довідку б/д б/н (файл «5.3.4.pdf»), в якій відсутня інформація щодо контактного телефону суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, та стану належного виконання договору стосовно якості та строків, що не відповідає вимогам підпункту 5.3. пункту 5 розділу 3 ТД та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Також, учасником ТОВ «ОСІРІС» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Гарантійний лист б/д б/н (файл «6.2.1.pdf») щодо насіння, яким буде здійснюватися посів, в якому відсутня інформація про характеристики насіння, назву товаровиробника із зазначенням його адреси, країни походження, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, учасником ТОВ «ОСІРІС» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Гарантійний лист б/д б/н (файл «6.2.2.pdf») щодо добрив, які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, в якому відсутня інформація про характеристики добрив, назву товаровиробника із зазначенням його адреси, країну походження, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, учасником ТОВ «ОСІРІС» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Гарантійний лист б/д б/н (файл «6.2.3.pdf») щодо засобів захисту рослин (ЗЗР), які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, в якому відсутня інформація про характеристики ЗЗР, назву товаровиробника із зазначенням його адреси (по препарату Альфа-Прометрин (гербіцид)), країни походження (по препарату Альфа-Прометрин (гербіцид)), рік виготовлення (по препарату Дезал КС фунгіцид), що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, учасником ТОВ «ОСІРІС» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Гарантійний лист б/д б/н (файл «6.2.4.pdf»), в якому відсутня гарантія з боку учасника щодо надання учасником послуг в установлені строки та який не містить посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Учасником ФГ «АТЛАНТА» по лотам №№ 1, 4 у складі тендерних пропозицій на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору надано довідку від 12.08.2021 б/н (файл «довідка 5.3.4.pdf»), в якій по позиціям 4 та 5 відсутня інформація щодо адреси та контактного телефону суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, що не відповідає вимогам підпункту 5.3. пункту 5 розділу 3 ТД та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Також, учасником ФГ «АТЛАНТА» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Довідку від 12.08.2021 б/н (файл «довідка 6.2.1.pdf») щодо насіння, яким буде здійснюватися посів, добрив, які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, засобів захисту рослин (ЗЗР), які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, в якій відсутня інформація про характеристики насіння, добрив та ЗЗР, назви товаровиробників із зазначенням їх адрес, країн походження та роки виробництва/виготовлення, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, учасником ФГ «АТЛАНТА» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Гарантійний лист від 12.08.2021 б/н (файл «довідка 6.2.4.pdf»), який не містить посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Учасником ФГ «МАКСИМУМ-2007» по лотам №№ 2, 7 у складі тендерних пропозицій на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору надано довідку б/д б/н (файл «5.3.4 Досвід робіт.pdf»), в якій відсутня інформація щодо обсягів надання послуг з рослинництва та контактного телефону суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, що не відповідає вимогам підпункту 5.3. пункту 5 розділу 3 ТД та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Також, учасником ФГ «МАКСИМУМ-2007» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Довідки б/д б/н (файли «Довідка про добрива та герб.pdf», «Довідка про добрива та герб1.pdf», «Довідка про добрива та герб2.pdf») щодо насіння, яким буде здійснюватися посів, добрив, які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, засобів захисту рослин (ЗЗР), які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, в яких відсутня інформація про характеристики насіння, добрив та ЗЗР, назви товаровиробників із зазначенням їх адрес, країн походження та роки виробництва/виготовлення, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, учасником ФГ «МАКСИМУМ-2007» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Гарантійний лист б/д б/н (файл «6.2.4 гарант лист.pdf»), який не містить посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Учасником С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» по лотам №№ 2, 5, 7 у складі тендерних пропозицій на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій не надано довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання та відповідної матеріально-технічної бази, що не відповідає вимогам підпункту 5.3 пункту 5 розділу 3 ТД, та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Також, учасником С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» у складі тендерних пропозицій на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору не надано довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору щодо надання послуг з рослинництва за 2019 рік та/або 2020 рік та/або 2021 рік, в якій повинна бути зазначена інформація про обсяг надання послуг, найменування суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, його адресу та контактний телефон, а також стан належного виконання договору стосовно якості та строків, що не відповідає вимогам підпункту 5.3 пункту 5 розділу 3 ТД, та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Також, учасником С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Довідки б/д б/н (файли «6.2.1.jpg», «6.2.2.jpg», «6.2.3.jpg») щодо насіння, яким буде здійснюватися посів, добрив, які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, засобів захисту рослин (ЗЗР), які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, в яких відсутня інформація про характеристики насіння, добрив та ЗЗР, назви товаровиробників із зазначенням їх адрес, країн походження та роки виробництва/виготовлення, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, учасником С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Гарантійний лист б/д б/н (файл «6.2.4.jpg»), який не містить посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Учасником ФГ «ДАРІЙ-К» по лотам №№ 3, 6 у складі тендерних пропозицій на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору надано довідку б/д б/н (файл «5.3.4.pdf»), в якій відсутня інформація щодо контактного телефону суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, що не відповідає вимогам підпункту 5.3. пункту 5 розділу 3 ТД та, відповідно, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Також, учасником ФГ «ДАРІЙ-К» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Довідки б/д б/н (файли «6.2.1.pdf», «6.2.2.pdf», «6.2.3.pdf») щодо насіння, яким буде здійснюватися посів, добрив, які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, засобів захисту рослин (ЗЗР), які будуть вноситись при вирощуванні сільськогосподарських культур, в яких відсутня інформація про характеристики насіння, добрив та ЗЗР, назви товаровиробників із зазначенням їх адрес, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, учасником ФГ «ДАРІЙ-К» у складі тендерних пропозицій на підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам замовника надано Гарантійний лист б/д б/н (файл «6.2.4.pdf»), який не містить посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу, що не відповідає вимогам підпункту 6.2. пункту 6 розділу 3 ТД та, відповідно, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, та тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, на порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «ОСІРІС» (лоти №№ 1, 3, 4, 5, 6), ФГ «АТЛАНТА» (лоти №№ 1, 4), ФГ «МАКСИМУМ-2007» (лоти №№ 2, 7), С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» (лоти №№ 2, 5, 7), ФГ «ДАРІЙ-К» (лоти №№ 3, 6) та допущено їх до аукціону у той час, коли учасники ТОВ «ОСІРІС» (лоти №№ 1, 3, 4, 5, 6), ФГ «АТЛАНТА» (лоти №№ 1, 4), ФГ «МАКСИМУМ-2007» (лоти №№ 2, 7), С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» (лоти №№ 2, 5, 7), ФГ «ДАРІЙ-К» (лоти №№ 3, 6) не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та тендерні пропозиції учасників не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Так, Замовником у підпункті 5.4. пункту 5 розділу 3 ТД визначено для переможця процедури закупівлі спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону, а саме: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику відповідні документи шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель.

Замовником 02.09.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договори про закупівлю по усім лотам з наступними переможцями: лот № 1 – ФГ «АТЛАНТА», лот № 2 – С(Ф)Г «НАТАЛІЯ», лот № 3 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 4 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 5 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 6 – ФГ «ДАРІЙ-К», лот № 7 – ФГ «МАКСИМУМ-2007.

При цьому, кінцевим термін надання переможцями відповідних документів щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону, шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель відповідно до вимог тендерної документації Замовника та Закону з урахуванням вихідних днів є 13.09.2021.

Проте, переможцями по лотам:

лот № 2 – С(Ф)Г «НАТАЛІЯ» - надано відповідні документи шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель 16.09.2021, тобто з порушенням терміну, визначеного тендерною документацією Замовника та Законом, та, відповідно, не у спосіб, зазначений в тендерній документації;

лоти №№ 3,4,5 – ТОВ «ОСІРІС» - надано відповідні документи шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель 15.09.2021, тобто з порушенням терміну, визначеного тендерною документацією Замовника та Законом, та, відповідно, не у спосіб, зазначений в тендерній документації;

лот № 6 – ФГ «ДАРІЙ-К» - надано відповідні документи шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель 14.09.2021, тобто з порушенням терміну, визначеного тендерною документацією Замовника та Законом, та, відповідно, не у спосіб, зазначений в тендерній документації;

лот № 7 – ФГ «МАКСИМУМ-2007 - надано відповідні документи шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель 15.09.2021 та 16.09.2021, тобто з порушенням терміну, визначеного тендерною документацією Замовника та Законом, та, відповідно, не у спосіб, зазначений в тендерній документації.

Відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Таким чином, на порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Замовником не відхилено тендерні пропозиції переможців по лотам: лот № 2 – С(Ф)Г «НАТАЛІЯ», лот №№ 3, 4, 5 – ТОВ «ОСІРІС», лот № 6 – ФГ «ДАРІЙ-К», лот № 7 – ФГ «МАКСИМУМ-2007 у той час, коли переможці процедури закупівлі по відповідним лотам не надали у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 18.10.2021 зазначено в електронній системі закупівель інформацію про відміну тендера по усім лотам відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2021 № 30 у зв’язку з відсутністю подальшої потреби у закупівлі послуг.

Запити й пояснення