Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Першотравнева в смт Терезине, Білоцерківської міської територіальної громади Київської області

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31, частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору– порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.04.2021 № 163(далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКЕ ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ», ТОВ «АМК РЕМ-БУД» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.05.2021 № 247 та № 248, повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2021, договір від 21.05.2021 № 73-21, додаткову угоду від 15.09.2021 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 11.10.2021.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до пункту 3 додатку 3 до ТД учасники повинні надати таблицю про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та підтвердити наведену в таблиці щодо власності інформацію витягом з оборотно-сальдової відомості станом на 31.12.2020 року.

Однак, оборотно-сальдовою відомістю не підтверджено окреме обладнання та матеріально-технічну базу, які наведені в таблиці, зокрема коток AMMANFV 95N, міні електростанцію Kronverk LK 3500, швонарізувач Кентавр ШВ-350, чим не дотримано вимогу пункту 3 додатку 3 до ТД.

Також, відповідно до пункту 3 додатку 3 до ТД учасник повинен мати склади та (або) виробничу базу в 100 км зоні від місця виконання робіт для підготовки виробництва та зберігання матеріалів.

В складі пропозиції Переможця міститься довідка щодо виробничої бази від 06.05.2021 № 06/16 та договір суборенди земельної ділянки від 01.02.2016 № 1, де вказано, що виробнича база знаходиться за адресою вулиця Вітряного, 42, село Лютіж, Вишгородський район, Київська область.

При цьому, моніторингом установлено, що відстань від місця виконання робіт (смт. Терезине) до орендованої бази/складу більша ніж 100 км, що не відповідає пункту 3 додатку 3 до ТД.

Також, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ ТД учасники в складі пропозиції повинні надати розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до розділу 6.2 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, у тому числі розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

У складі пропозиції Переможця не надано розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, чим не виконано вимогу пункту 6 розділу ІІІ ТД.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону і тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ«АМК РЕМ-БУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону і тендерна пропозиція якої не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Вищевказане призвело до порушення частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.11.2021

UA-2021-04-26-007675-a

Запити й пояснення