пара, гаряча вода та пов"язана продукція

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 60 Кременчуцької міської ради Полтавської області (далі – замовник) на 2020 рік; протокол засідання тендерного комітету замовника від 24.12.2020 без номеру; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-12-24-010514-c; договір, укладений з КП «Теплоенерго» від 05.01.2021 № 60/12 на суму 400591,93 грн (з ПДВ); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.

Моніторингом установлено, що договір укладений з КП «Теплоенерго» від 05.01.2021 № 60/12 оприлюднений замовником в електронній системі закупівель з порушенням пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Так, вказаною нормою передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Натомість договір укладений з КП «Теплоенерго» від 05.01.2021 № 60/12 оприлюднений замовником 01.10.2021, тобто через 269 днів з дати його укладення.

В ході моніторингу 28.09.2021 направлено запит замовнику про надання пояснення з причин відсутності будь-яких рішень замовника щодо закупівлі газового палива після оприлюднення 30.12.2020 повідомлення про намір укласти договір?

У відповідь замовником здійснено оприлюднення договору від 05.01.2021 № 60/12 та надано пояснення: «На Вашу вимогу щодо отримання інформації та підтверджуючих документів по предмету закупівлі ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 400591,93 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-010514-c) повідомляємо наступне:

1. За результатами проведення переговорної процедури закупівлі 05.01.2021 укладено договір з комунальним підприємством «Теплоенерго» на закупівлю послуг - пара, гаряча вода; постачання пари та гарячої води (код ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на загальну суму 400591 грн. 93 коп.

2. В зв’язку з надходженням підписаного договору від КП «Теплоенерго» до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 60 Кременчуцької міської ради Полтавської області після термінів, визначених абз.5 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», що фактично порушило строк опублікування інформації про закупівлю, визначений ст.10 Закону, договір не був опублікований в електронній системі закупівель.

Крім цього, повідомляємо, що в зв’язку з відсутністю реального бюджетного фінансування в 2020 році переговорна процедура була проведена на очікувану вартість з урахуванням використаних послуг згідно предмета закупівлі за грудень 2020 року».

Відповідь замовника не свідчить про відсутність порушення щодо несвоєчасного оприлюднення замовником в електронній системі закупівель договору від 05.01.2021 № 60/12.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.10.2021

За результатами розгляду Висновку інформуємо, що навчальний заклад після отримання запиту Управління північно-східний офісу Держаудитслужби від 28.09.2021 через електронну систему закупівель, звернувся до КП «Теплоенерго» з вимогою про надання екземпляру підписаного договору №60/12 від 05.01.2021 на закупівлю послуг – пара, гаряча вода та пов`язана продукція. Після отримання вказаного договору дошкільним навчальним закладом, з метою усунення порушень ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», 01.10.2021 даний договір опубліковано в електронній системі закупівель, під процедурою закупівлі за UA-2020-12-24-010514-c.

Таким чином, Кременчуцьким закладом дошкільної освіти /ясла – садок/ №60 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області вжито всі заходи щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності оприлюднення договору закупівлі.

У зв’язку з тим, що підписаний екземпляр договору від постачальника отримано з порушенням строків, визначених п.10 ч.1.ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», усунути виявлені порушення щодо своєчасності оприлюднення договору після отримання Висновку, не можливо, так як сплинули відповідні терміни.

На даний час, з метою вжиття заходів щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, до відома КП «Теплоенерго» доведена інформація на предмет дотримання найкоротших строків, розроблено механізм процедури підписання договору з його подальшою публікацією на електронних майданчиках протягом трьох робочих днів з дня укладання договору.

Запити й пояснення