Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання та оприлюднення договору; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального виробничого підприємства «Кременчуцьке міське управління капітального будівництва» (далі – замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-02-05-002670-a від 26.05.2020; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель 26.05.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) з АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО».
Натомість, станом на дату завершення моніторингу договір про закупівлю замовником в електронній системі закупівель не оприлюднений.
В ході моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області надано запит замовнику про надання пояснень з наступних питань: чи укладено договір за результатами процедури закупівлі із переможцем – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»; з яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення замовника щодо закупівлі послуг з нестандартного приєднання («під ключ») до електричних мереж систем розподілу після оприлюднення 26.05.2020 повідомлення про намір укласти договір?
У відповідь на запит замовником надано наступну відповідь: «1. За результатами процедури закупівлі по предмету «Послуги з нестандартного приєднання («під ключ») до електричних мереж систем розподілу» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), очікуваною вартістю 741192,00 грн., договір з переможцем АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» не укладено. 2. Після оприлюднення 26.05.2020 повідомлення про намір укласти договір, Замовником не отримано від АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» належним чином оформлений договір у встановлений Законом термін». 3. 30.09.2021 Замовником прийнято рішення (протокол №16) про відміну процедури закупівлі по предмету «Послуги з нестандартного приєднання («під ключ») до електричних мереж систем розподілу» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) на підставі п.5 ч.8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, нормами пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі зокрема непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, замовником не дотримано норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
В ході моніторингу вказане порушення усунено шляхом відміни переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-05-002670-a, про що замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну та протокол від 30.09.2021 № 16 щодо відміни переговорної процедури закупівлі по предмету «Послуги з нестандартного приєднання («під ключ») до електричних мереж систем розподілу» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).
Запити й пояснення
28.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з нестандартного приєднання («під ключ») до електричних мереж систем розподілу» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), очікуваною вартістю 741192,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-26-000864-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
1. Чи укладено договір за результатами процедури закупівлі із переможцем – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення замовника щодо закупівлі послуг з нестандартного приєднання («під ключ») до електричних мереж систем розподілу після оприлюднення 26.05.2020 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.09.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на звернення Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в рамках проведення моніторингу UA-M-2021-09-28-000027, повідомляємо наступне:
1. За результатами процедури закупівлі по предмету «Послуги з нестандартного приєднання («під ключ») до електричних мереж систем розподілу» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), очікуваною вартістю 741192,00 грн., договір з переможцем АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» не укладено.
2. Після оприлюднення 26.05.2020 повідомлення про намір укласти договір, Замовником не отримано від АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» належним чином оформлений договір у встановлений Законом термін.
3. 30.09.2021 Замовником прийнято рішення (протокол №16) про відміну процедури закупівлі по предмету «Послуги з нестандартного приєднання («під ключ») до електричних мереж систем розподілу» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) на підставі п.5 ч.8 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі".