ДК 021:2015 - 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-92, дизельне паливо)

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Лубни-водоканал» (далі – замовник) на 2020 рік; протокол засідання тендерного комітету замовника від 05.02.2020 без номеру; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-02-05-002670-a від 05.02.2020; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.

Моніторингом установлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 05.02.2020 б/н замовником проведено переговори щодо погодження ціни та умов договору по предмету закупівель ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з учасником процедур закупівель ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та прийнято рішення визначити його переможцем та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» оприлюднено в електронній системі закупівель 05.02.2020.

Натомість, станом на дату завершення моніторингу договір про закупівлю в електронній системі закупівель не оприлюднений.

В ході моніторингу замовнику 28.09.2021 надано запит про надання пояснень з наступних питань: чи укладено договір за результатами процедури закупівлі із переможцем – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»; з яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення замовника щодо закупівлі бензину А-92 та дизельного палива після оприлюднення 05.02.2020 повідомлення про намір укласти договір?

Моніторингом питання своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено, що замовником надано відповідь 18.10.2021, чим не дотримано норми частини п’ятої статті 8 Закону.

Так, вказаною нормою передбачено, що замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

У відповідь на запит замовником надано наступну відповідь: «Процедуру закупівлі паливо мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 - 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-92, дизельне паливо) ідентифікатор закупівлі ( UA-2020-02-05-002670-a) відмінено згідно п.2 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» - у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель».

Так, нормами абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, замовником не дотримано норми абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону.

В ході моніторингу вказане порушення усунено шляхом відміни процедури закупівлі UA-2020-02-05-002670-a, про що замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну та протокол від 18.10.2021 № 23 щодо відміни процедури закупівлі.

Запити й пояснення