Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору тендерній пропозиції учасника переможця, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором у відповідності Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29.09.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору тендерній пропозиції учасника переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МАЛОДАНИЛІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 21.05.2021 №2-3МАС, тендерну пропозицію ТОВ «Торгівельний центр «Олексіївський» (далі – учасник - переможець), протокол засідання тендерного комітету від 31.05.2021, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2021 року, договір від 17.06.2021 №304.
За результатами моніторингу відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до умов викладених в Додатку 1 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Замовникок вимагає поставку Масло вершкове 72,5% відповідно ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове. Технічні умови».
Крім того, учасник в своїй тендерній пропозиції має надати оригінал (або копію завірену лабораторією, що видала документ) протоколу досліджень (випробувань) про безпечність та відповідність товару або експертного висновку про безпечність товару, наданого акредитованою лабораторією на ім’я учасника або виробника продукції із проведеними лабораторними дослідженнями даного товару, який виданий 2021 році. Оригінал або завірена копія сертифіката на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005) або ДСТУ 4161-2003 Виробника продукції, яка пропонується. Оригінал або копія акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданий згідно Наказу Мінагрополітики №447 від 08.08.2019р, виданий Виробнику продукції, не пізніше 2021 року. Оригінал гарантійного листа(ів) виробника(ів) або офіційного представника(ів) на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни. В листі обов'язково зазначити найменування замовника процедури, номер оголошення, дату виходу оголошення. У разі, якщо гарантійний лист надається від офіційного представника, то підстави такого представництва (реквізити договору(ів) з зазначенням виду, дати укладання, номеру та строку дії з обов’язковим завантаженням Договору, який підтверджує відносини з виробником (офіційного представника) харчового продукту, який є предметом закупівлі) зазначаються у гарантійному листі. Гарантійний лист оформлюється на офіційному бланку виробника(ів) або офіційного представника(ів). Етикетку продукції, яка пропонується до постачання, складена згідно вимог чинного законодавства.
Так, відповідно до тендерної пропозиції учасника- переможця ним надано технічну специфікацію підписану директором ТОВ «Торгівельний центр «Олексіївський» Сасіним Н.Г., щодо вершкового масла 72,5%.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця надано етикетку продукції, декларацію виробника/якісне посвідчення ТМ Українське та ТМ «Богодухівський молзавод» та інші документи, що підтверджують якісні характеристики товару, відповідно до яких масло вершкове 73%, що не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, чим порушено вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити учасника - переможця із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2021
Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України 27 вересня 2021 року був розпочатий моніторинг закупівлі МАЛОДАНИЛІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, 04398790, (далі – Замовник) за ідентифікатором UA-2021-05-12-003549-b – Вершкове масло (ДК 021:2015 - 15530000-2: Вершкове масло). Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Північно-східного офісу ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-12-003549-b через електронну систему закупівель.
Відповідно до п.1 частини першої статті 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника-переможця із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Торгівельний центр «Олексіївський» підлягає відхиленню на підставі п.1 частини першої статті 31 Закону.
На виконання вимог абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону Малоданилівська селищна рада повідомляє про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду та не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгівельний центр «Олексіївський» шляхом розірвання Договору №304 від 17.06.2021р., укладеного між Малоданилівсьою селищною радою та ТОВ «Торгівельний центр «Олексіївський».
Документ, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку - Додаткова угода №2 від 05.10.2021 р., яку оприлюднено через електронну систему Prozorro.