Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082
За результатами аналізу розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082 та частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону шляхом приведення істотних умов укладеного Договору №20 до вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ФОП Синишин Л.М. щодо внесення змін до Договору №20 з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Крім того, здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушення вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082 та частини першої статті 22 Закону при розміщені та оприлюднені інформації про закупівлю, а також вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту, охорони здоров'я, соціальних послуг (захисту) Глинянської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-14-000563-с), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозицій ФОП Перетятко Людмили Валеріївни та ФОП Пронюк Богдана Юрійовича (щодо правомірності їх відхилення), тендерну пропозицію ФОП Синишин Ліліани Михайлівни (далі – ФОП Синишин Л.М.), повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.03.2021 №20; додаткову угоду від 03.09.2021 №1; опубліковані під час моніторингу інформацію та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про закупівлю, тендерна документація, договір про закупівлю тощо), на них накладено електронний цифровий підпис (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Наказ Мінекономрозвитку №1082.
За нормою пункту 1 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, відповідно до вимог частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Однак, проведеним моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником оголошення про проведення досліджуваної закупівлі (UA-2021-02-14-000400-с), Технічну специфікацію (Додаток 1) та Проект договору (Додаток 4) опублікувано 14.02.2021, а тендерну документацію, Додаток 2 (документи, які повинен надати учасник для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до чинного законодавства) та Додаток 3 (Цінова пропозиція) до тендерної документації – опубліковано лише 16.02.2021, чим порушено вимоги частини першої статті 22 Закону.
За нормою пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998.
Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника (частина 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V) не зазначено опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що за умовами укладеного між Замовником та переможцем тендеру ФОП Синишин Л.М. договору від 16.03.2021 №20 (далі – Договір №20) ціна на м'ясо яловиче становить 149,68 грн без ПДВ за 1 кілограм.
Водночас, додатковою угодою від 03.09.2021 №1 сторонами внесено зміни до Договору №20 в частині збільшення ціни на м'ясо яловиче з 149,68 грн без ПДВ до 164,63 грн без ПДВ за 1 кг, тобто на 9,99 відсотка.
Підставою для збільшення ціни на товар за вищевказаною додатковою угодою зазначено пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
На запит Західного офісу Держаудитсужби щодо надання до моніторингу документального підтвердження наявності коливання ціни на ринку товару, який є предметом Договору №20, що було підставою для збільшення ціни на м’ясо яловиче відповідно до укладеної додаткової угоди № 1 від 03.09.2021, Замовником опубліковано відповідь, у якій зазначено, що постачальником коливання ціни на товар підтверджено шляхом надання довідки із Головного управління статистики № 13-07/1907/10-21 від 13.08.2021, згідно з якою ціна яловичини складає 166,17 гривень.
Однак, проведеним під час моніторингу аналізом оприлюдненого Замовником листа Головного управління статистики у Львівській області №13-07/1907/10-21 від 13.08.2021 встановлено, що в зазначеному листі міститься інформація лише про середні ціни на продукти харчування на споживчому ринку Львівської області у серпні 2021 року, а саме вказано, що середня ціна на м'ясо яловиче (задня частина, лопатка, ошийок) складає 166,17 грн за 1 кілограм.
Таким чином, вказана у листі Головного управління статистики у Львівській області № 13-07/1907/10-21 від 13.08.2021 інформація не містить даних щодо зміни рівня цін (коливання цін) на відповідний товар (м’ясо яловичини вищого гатунку) на ринку протягом відповідного періоду (в період з дати укладання Договору №20 до укладання додаткової угоди №1 від 03.09.2021) та не є документальним підтвердженням коливання ціни товару на ринку.
Слід також зазначити, що вищенаведений лист Головного управління статистики у Львівській області № 13-07/1907/10-21 від 13.08.2021 адресований керівнику ПП «Львів-продукт».
Проведеним під час моніторингу аналізом розміщених у вільному публічному доступі середніх цін на яловичину по Україні (за даними офіційного сайту Державної служби статистики України, джерело інформації: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2018/ct/sctp/Arch_sctp_u.htm), встановлено, що середня ціна на м'ясо яловиче по Україні у лютому 2021 року становила 153,99 грн за 1 кг, у березні 2021 року –157,24 грн за 1 кг, у квітні – 159,13 грн за 1 кг, у травні – 160,30 грн за 1 кг, у червні – 160,94 грн за 1 кг, у липні – 162,45 грн за 1 кг, а у серпні 2021 року – 165,00 грн за 1 кг, отже середня ціна на м'ясо яловиче на ринку в цілому по Україні зросла у серпні 2021 року (місяць, що передує місяцю укладання додаткової угоди №1) порівняно з ціною у лютому 2021 року на 7,15%, а порівняно з ціною у березні 2021 року – на 4,94 відсотка.
По Львівській області (за даними офіційного сайту Державної служби статистики України ) у лютому 2021 року середня ціна на яловичину становила 153,57 грн за 1 кг, у березні 2021 року – 156,55 грн за 1 кг, у квітні – 160,20 грн за 1 кг, у травні – 162,20 грн за 1 кг, у червні – 164,45 грн за 1 кг, у липні – 166,17 грн за 1 кг, а у серпні – 165,01 грн за 1 кг, отже середня ціна на яловичину у серпні 2021 року по Львівській області зросла порівняно з ціною у лютому 2021 року на 7,45%, а порівняно з ціною у березні 2021 року – на 5,40 відсотка.
Водночас, згідно з умовами додаткової угоди від 03.09.2021 №1 до Договору №20 ціну на яловичину збільшено до 164,63 грн без ПДВ за 1 кг, тобто на 9,99 % від ціни, визначеної при укладанні Договору №20.
Таким чином, на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону на підставі додаткової угоди від 03.09.2021 №1 до Договору №20 здійснено необгрунтоване та безпідставне підняття ціни на яловичину на 9,99 відсотка.
Відповідно до наданих під час моніторингу Замовником пояснення та документів на запит Західного офісу Держаудитслужби дві видаткові накладні №1728 від 07.09.2021 на суму 4 108,93 грн та №1729 від 07.09.2021 на суму 8 862,95 грн з обсягом яловичини 9,58 кг та 54,852 кг, відповідно, оплачені за договірною ціною 149,68 грн без ПДВ за кілограм.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2021
Пояснення щодо виконання зобов’язань
У відповідності до висновку щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель розміщення та оприлюднення інформації про закупівлі створено стрінку власного веб-портала (на офіційному веб-порталі головного розпорядника бюджетних коштів, на якому будуть розміщуватись обґрунтування технічних та якісних характеристик предметів закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відділом освіти, культури, молоді та спорту, охорони здоров’я, соціальних послуг (захисту) Глинянської міської ради Львівського району Львівської області надіслано лист-звернення для ФОП Синишин Ліліани Михайлівни щодо внесення змін до договору №20 «М’ясо яловичини і куряче філе» від 16 березня 2021 р. на суму 195994,12 грн. (сто дев’яносто п’ять тисяч дев’ятсот дев’яносто чотири гривні 12 коп.) для приведення істотних умов укаденого договору до вимог законодавства у сфері закупівель з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. У своїй діяльності уповноважені особи відділу освіти, культури, молоді та спорту, охорони здоров’я, соціальних послуг (захисту) Глинянської міської ради Львівського району Львівської області при підписанні документів з закупівель використовують електронний цифровий підпис «КЕП» на захищених носіях «токен» (тип носія особистого ключа – захищений, тип підпису – кваліфікований, сертифікат - кваліфікований). Враховуючи зауваження державної аудиторської служби в подальшому при розробці та подачі тендерної документації обов’язково будуть враховані вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, що стосується опису та прикладів формальних помилок.
Оцінка ДАСУ від 23.12.2021
Договір розірвано
Запити й пояснення
24.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 24.09.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-02-14-000400-a, яка проводилась відділом освіти, культури, молоді та спорту, охорони здоров'я, соціальних послуг (захисту) Глинянської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів (М'ясо яловичини, куряче філе), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, за нормою пункту 1 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, відповідно до вимог частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини оприлюднення Технічної специфікації (Додаток 1); Проекту договору (Додаток 4) – 14.02.2021, а Тендерної документації; Документів, які повинен надати учасник для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до чинного законодавства (Додаток 2) та Цінової пропозиції (Додаток 3) -16.02.2021.
Зокрема, під час моніторингу встановлено, що у відповідності до умов укладеного про закупівлю № 20 від 16.03.2021, передбачено закупити м'ясо яловиче у кількості 784 кг ціною за одиницю 149,68 грн без ПДВ.
Водночас, згідно з умовами додаткової угоди №1 від 03.09.2021 до вищевказаного договору ціну на м'ясо яловиче до 164,63 грн без ПДВ за 1 кг.
Підставою для збільшення ціни на м'ясо яловиче за вищевказаною додатковою угодою зазначено пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, відповідно до вимог вищевказаної статті Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати документальне підтвердження наявності коливання ціни товару на ринку, що було підставою для укладання додаткової угоди №1 від 03.09.2021.
5. Надати інформацію щодо періоду застосування ціни на товар з врахуванням додаткової угоди № 1 від 03.09.2021 та обсягу закупленого товару, оплаченого за такою ціною. До вказаної інформації долучити підтверджуючі документи (рахунки, акти приймання-передачі, платіжні доручення, видаткові накладні тощо) про обсяги поставленого та оплаченого Замовником товару (кількість, ціна та сума) – в розрізі кожної поставки та в розрізі встановленої згідно з договором ціни (з врахуванням внесених додатковою угодою змін).
6. Пояснити причини та підстави збільшення ціни товару за додатковою угодою №1 від 03.09.2021 до договору про закупівлю № 20 від 16.03.2021.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
29.09.2021 · Замовник: Пояснення щодо здійснення моніторингу закупівлі
Надаємо пояснення з наступних питань:
I. Щодо підстав та методологічних документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Обгрунтування кількісних , якісних та технічних характеристи
Відповідно до потреб замовника обумовлених затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591, норм харчування у навчальних закладах затверджених спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров'я України від 17.04.2006 №298/227, нормативних документів у сфері стандартизації та з урахуванням вимог з організацій харчування дітей у навчальних закладах та закладах дошкільної освіти на основі поданих в централізовану бухгалтерію службових записок керівників їдалень навчальних закладів та на основі норм Порядку організації харчування у закладах дошкільної освіти, що входять в склад Відділу освіти, культури, молоді та спорту, охорони здоров’я, соціальних послуг (захисту) Глинянської міської ради Львівського району Львівської області визначено кількість якісні та технічні характеристики а саме:
- м’ясо яловичини 1-го сорту без кісточки (свіже чи охолоджене) – 784 кг.
- куряче філе (охолоджене) – 735 кг.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняня ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275. Під час збору інформації враховувалась можливість співставлення параметрів запланованої закупівлі (обсяги закупівлі умови оплати та поставки) з умовами закупівель, інформацію про які було використано з відкритих джерел для розрахунку очікуваної вартості, а також можливість коливання цін на предмет закупівлі. За кожною номенклатурною позицією з джерел інформації було сформовано масив цінових даних (по 3 ціни на кожну пропозицію закупівлі), які було проведено до передбачених закупівлі умов поставки та оплати і які суттєво ( на 30% і більше) не відрізняються у меншу/більшу від найближчої ціни. Після цього за кожною номенклатурою позицією було визначеною очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. На підставі отриманих значень очікуваних цін за одиницю і кількість товарів, що закуповуються, було розраховану сумарну очікувану вартість предмета закупівлі.
Обгрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі у відповідності до методики Відділу освіти, культури, молоді та спорту, охорони здоров’я, соціальних послуг (захисту) Глинянської міської ради Львівського району Львівської області:
А) Яловичина :
1. Розрахунок очікуваної вартості на товар -. м’ясо яловичини 1-го сорту без кісточки (свіже чи охолоджене) . Отримано 1 комерційні пропозиції та знайдено в інтернеті 2 актуальних ціни з прайс-листів постачальників. Отриманий масив цін: Назва товару (SKU) Постачальник 1- ФОП Сенишин Л.М.- 149.68 грн. за кг.; Постачальник 2 джерело інтернетсайт- «М’ясторія» - 205,00 грн. за кг. ; Постачальник 3 джерело інтернет «ринок столичний» - 207.00 грн. за кг.;
2. Середньоарифметичне значення м’ясо яловичини 1-го сорту без кісточки (свіже чи охолоджене) Постачальник 1 – 117 349.12 грн. ; Постачальник 2 - 160 720 грн.; Постачальник 3 - 162 288.00 грн.; Очікувана вартість одиниці товару (Цод) розраховується як середньоарифметичне: Цод = (117 349.12+160 720.00+162 288.00)/3 = грн.
3. Середня ціна- 146 785,00 грн.
Б) Куряче філе:
4. Розрахунок очікуваної вартості на товар -. Куряче філе (свіже чи охолоджене) . Отримано 1 комерційні пропозиції та знайдено в інтернеті 2 актуальних ціни з прайс-листів постачальників. Отриманий масив цін: Назва товару (SKU) Постачальник 1- ФОП Сенишин Л.М.- 107 грн. за кг.; Постачальник 2 джерело інтернетсайт- «Галицька свіжина» - 123,88 грн. за кг. ; Постачальник 3 джерело інтернет «Еко лавка» - 147.00 грн. за кг.;
5. Середньоарифметичне значення Куряче філе Постачальник 1 – 78 645.00 грн. ; Постачальник 2 - 89 640 грн.; Постачальник 3 - 108 045.00 грн.; Очікувана вартість одиниці товару (Цод) розраховується як середньоарифметичне: Цод = (78 645.00 + 91 051.80+108 045.00 грн)/3 = грн.
6. Середня ціна- 92 580.60 грн. РАЗОМ = 239 365 грн.
ІІ. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо що станом на середину лютого 2021 року власний сайт був відсутній, а доступ до інформаційного сайту головго розпорядника у зв’язку з створенням нової структури органів управління освітою в Глинянській ТГ, прийняттям на роботу нових спеціалістів на час коли проводились закупівлі ще не було створено. Крім того, за нормою пункту 1 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронні майданчики оприлюднив в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
III. З приводу оприлюдення Додатків 2,3 окремими файлами під час оголошення та проведеня закупівлі в результаті можливо технічної несправності (чи людського фактору) Технічна специфікація (Додаток 1); Проект договору (Додаток 4) було висвітлено в системі уповноваженого органу в кінці робочого дня 14.02.2021, а при перегляді можливих запитань учасників в наступні дні було виявлено відсутність ТД, взірця цінової пропозиції та кваліфікаційних вимог про що було складено протокол 4/1 від 16.02.2021 «Про усунення технічних помилок» і оскільки кількість переглядів даної закупівлі становила на цей момент 0 (нуль) враховуючи що до завершення прийому пропозицій залишалось більше 7 днів (а точніше 16 (шістнадцять) було завантажено необхідні окремі файли, які несли інформаційний зміст та не змінювали умов договору про постачання, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі і не містили жодних дискримінаційних умов для учасників.
IV. Замовником у відповідності до умов укладеного про закупівлю № 20 від 16.03.2021, передбачено закупити м'ясо яловиче у кількості 784 кг ціною за одиницю 149,68 грн без ПДВ (Учасник ФОП Синишин Л.М. не є платником ПДВ) однак , згідно з умовами додаткової угоди №1 від 03.09.2021 до вищевказаного договору ціну на м'ясо яловиче піднято до 164,63 грн без ПДВ (в т.ч. ПДВ 0,00 грн) за 1 кг. Підставою для збільшення ціни на м'ясо яловиче за вищевказаною додатковою угодою зазначено пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до вимог вищевказаної статті Закону, істотні умови договору про закупівлю не змінювалися 171 (сто сімдесят один) день після його підписання, а в передбаченому вищевказаною статею Закону випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків відбулось пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку про що Учасник повідомив листом-зверненням щодо коливання ціни на ринку з наданням довідки Головного управління статистики у Львівській області датованої 13 серпня 2021 року (скан копія додається). Період застосування ціни на товар з врахуванням додаткової угоди № 1 від 03.09.2021 становить 26 днів, однак дві видаткові накладні № 1728 від 7.09.21 на суму 4108,93 грн. та № 1729 від 7.09.21 на суму 8862,95 грн. з обсягами яловичини 9,58 кг та 54,852 кг відповідно, оплачені за договірною ціною 149,68 грн./кг.