Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої, четвертої, п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту луб'яних культур Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.05.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.06.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАГРОХІМПОСТАЧ» (далі – ТОВ «УКРАГРОХІМПОСТАЧ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.06.2021 № 14/06, повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2021, договір від 29.06.2021 № 11.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у додатку 5 до тендерної документації установив вимогу щодо підтвердження учасниками торгів відсутності підстав, визначених пунктами 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону шляхом надання інформації в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника, завіреної печаткою (у разі її наявності та використання), що суперечить вимогам частин третьої, четвертої, п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатом моніторингу установлено, що у пункті 5 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії свідоцтв про допуск до перевезення небезпечних вантажів водіїв.
Однак, учасником ТОВ «УКРАГРОХІМПОСТАЧ», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції не надано копію свідоцтва про допуск до перевезення небезпечних вантажів водія, інформація про наявність якого вказана у Довідці про наявних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 10.06.2021 № 29, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРАГРОХІМПОСТАЧ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір від 29.06.2021 № 11 на суму
664750,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2021
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-25-002039-c, уповноваженою особою Інституту лубʼяних культур НААН прийнято рішення від 20.10.2021 (протокол № 20/10/1) щодо розірвання Договору на закупівлю товарів за бюджетні кошти № 11 від 29 червня 2021 року. На виконання рішення уповноваженої особи було підготовано додаткову угоду щодо припинення дії договору та направлено її на електронну пошту ТОВ Украгрохімпостач (e-mail: uahp.pro@gmail.com). У зв’язку з цим, доводимо до вашого відома, що Інститут лубʼяних культур НААН вживає всіх можливих заходів стосовно усунення виявлених порушень. Як тільки додаткова угода щодо припинення дії договору буде підписана зі сторони ТОВ Украгрохімпостач, оприлюднимо її у порядку передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.