Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: ¬¬28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік за номером UA-P-2021-06-08-008155-b, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-06-08-009445-b, протокол засідання тендерного комітету від 08.06.2021 №22, договір про закупівлю товарів від 22.06.2021 №119, додаткова угода №1 від 30.07.2021, лист представника за довіреністю ПП «ОККО Контракт» від 20.07.2021 №431, висновки Волинської торгово-промислової палати за результатами цінового моніторингу № В-671 від 22.06.2021 та №В-793 від 20.07.2021, пояснення Замовника отримані 24.09.2021, 27.09.2021, 28.09.2021 через електронну систему закупівель з доданими замовником документами (протоколи засідання тендерного комітету №17 від 21.05.2021, №21 від 08.06.2021, запрошення до участі в проведенні переговорної процедури закупівлі №168 від 07.06.2021, лист про надання інформації ПП «ОККО Контракт» від 08.06.2021 №2021/6).
Замовником застосовано переговорну процедуру з підстав, визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
За результатами застосування переговорної процедури закупівлі прийнято рішення укласти договір з учасником ПП «ОККО Контракт».
Між Замовником та ПП «ОККО Контракт» укладено договір на закупівлю товарів від 22.06.2021 №119.
Ознаки ризику RISK-1-1 не підтверджено.
Щодо посилання на сторінку веб-сайту про розміщення інформації Замовником стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в поясненні на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зазначено, що КП “Міськсвітло” є одержувачем бюджетних коштів, а відповідно до Постанови КМУ № 710 від 11 жовтня 2016 року даною Постановою не вимагається оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Запити й пояснення
22.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-08-009445-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-08-009445-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Оскільки умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону є те, що предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, то просимо надати листи, запрошення на переговори, що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам з наданням копій поданих учасником документів (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
24.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону У країни “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відкриті торги за предметом закупівлі “ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”-09130000-9-Нафта і дистиляти (09132000-3-Бензин, 09134200-9-Дизельне пальне) (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо), очікувана вартість 385 000, 00 грн. (триста вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп. з ПДВ, (унікальні номери оголошень про проведення конкурентних процедур закупівель, присвоєний електронною системою закупівель: UA 2021-04-02-005634-b, UA-2021-05-21-004140-b,) (далі — ID), (звіти про результати проведення процедури закупівлі додаються), двічі відмінялися через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Єдиним Учасником, який взяв участь у зазначених конкурентних процедурах закупівель є приватне підприємство “ОККО КОНТРАКТ”.
Предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятись від вимог, що були визначені замовником в тендерній документації закупівель UA 2021-04-02-005634-b, UA-2021-05-21-004140-b. Технічні та якісні характеристики були опубліковані у тендерній документації закупівель UA 2021-04-02-005634-b, UA-2021-05-21-004140-b, тому і не були опубліковані при проведенні переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, запропоновано ініціювати проведення переговорної процедури закупівлі за предметом “ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”-09130000-9-Нафта і дистиляти (09132000-3-Бензин, 09134200-9-Дизельне пальне) (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо)”, очікувана вартість 385 000, 00 грн. (триста вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп з ПДВ, з Приватним підприємством “ОККО КОНТРАКТ”.
27.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Відповідно до ч.1 ст 40 Закону У країни “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Єдиним Учасником, який взяв участь у зазначених конкурентних процедурах закупівель є приватне підприємство “ОККО КОНТРАКТ”.
Предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятись від вимог, що були визначені замовником в тендерній документації закупівель UA 2021-04-02-005634-b, UA-2021-05-21-004140-b. Технічні та якісні характеристики були опубліковані у тендерній документації закупівель UA 2021-04-02-005634-b, UA-2021-05-21-004140-b.
Обсяги закупівлі визначалися по потребі в порівнянні з минулим 2020 роком.
Вартість визначалася відповідно до аналізу ринку, а саме використовувалася загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
КП “Міськсвітло” є одержувачем бюджетних коштів, а відповідно до Постанови КМУ № 710 даною Постановою не вимагається оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Враховуючи викладене, була проведена переговорна процедура закупівлі за предметом “ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”-09130000-9-Нафта і дистиляти (09132000-3-Бензин, 09134200-9-Дизельне пальне) (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо), очікувана вартість 380 300, 00 грн. (триста вісімдесят тисяч триста грн. 00 коп.) з ПДВ, з Приватним підприємством “ОККО КОНТРАКТ”, UA-2021-06-08-009445-b.
28.09.2021 · Замовник: Гарантійний лист.
Гарантійний лист про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі".