Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення норм частини четвертої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено Додаткову угоду № 2 від 30.09.2021 в якій зазначено, що Додаткова угода № 1 від 21.09.2021 до Договору визнати такою, що не підлягає виконанню.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Тучинський геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-05-21-002385-a ; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 21.05.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Безушко Віра Миколаївна», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протоколу засідання тендерного комітету № 225 від 11.06.2021, договір про закупівлю №8 від 23.06.2021 (далі - Договір), Додаткова угода №1 від 21.09.2021 до Договору про закупівлю № 8 від 23.06.2021, Додаткова угода № 2 від 30.09.2021 до Договору про закупівлю № 8 від 23.06.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.09.2021, від 30.09.2021.
За результатами аналізу внесення змін до Договору встановлено наступне.
Відповідно до Додаткової угоди № 1 від 21.09.2021 до Договору, яка оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, внесено зміни до п.9.2 розділу 9 Договору про закупівлю від №8 від 23.06.2021 в частині зміни ціни за одиницю товару – Сир кисломолочний та сир твердий – до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, без збільшення загальної суми Договору».
Проте, п.9.2 розділу 9 Договору про закупівлю від №8 від 23.06.2021 не передбачено збільшення ціни за одиницю товару.
З огляду на вищевикладене, внесення змін, які зазначені Додатковою угодою № 1 від 21.09.2021 здійсненні в порушення норм частини четвертої статті 41 Закону
В поясненні наданому Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, зазначено, про укладання додаткової угоди № 2 до Договору від 30.09.2021 пунктом 1 в якій зазначено «визнати такою, що не підлягає виконанню, додаткову угоду № 1 від 21.09.2021 до Договору». Відповідна додаткова угода № 2 від 30.09.2021 оприлюднена в електронній системі закупівель.
Ознаки ризику RISK 2-15 не підтверджено.
Запити й пояснення
22.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Твердий сир, сир кисломолочний», ДК 021:2015:15540000-5: Сирні продукти (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-21-012370-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення на посилання сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
27.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Твердий сир, сир кисломолочний», ДК 021:2015:15540000-5:Сирні продукти (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-21-012370-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до Додаткової угоди № 1 від 21.09.2021 до Договору про закупівлю № 8 від 23.06.2021 (далі – Договір), яка оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, внесено зміни до істотних умов договору щодо ціни за одиницю товару згідно пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме: «збільшення ціни за одиницю товару «Сир кисломолочний та сир твердий» до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, без збільшення загальної суми Договору».
У зв’язку з вищевикладеним надайте документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин для зміни ціни за одиницю товару та внесення змін згідно з Додатковою угодою № 1 від 21.09.2021 до Договору про закупівлю № 8 від 23.06.2021.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
27.09.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення надано згідно файлу.
30.09.2021 · Замовник: Пояснення
Комунальний заклад «Тучинський геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради та Фізична особа — підприємець «БЕЗУШКО ВІРА МИКОЛАЇВНА» у зв’язку із допущенням технічних помилок при укладенні додаткової угоди № 1 від 21.09.2021 до Договору про закупівлю № 8 від 23.06.2021 дійшли згоди 30.09.2021 додатковою угодою № 2 визнати такою, що не підлягає виконанню, додаткову угоду № 1 від 21.09.2021 до Договору про закупівлю № 8 від 23.06.2021. Відповідна додаткова угода № 2 від 30.09.2021 оприлюднена в електронній системі закупівель.