Висновок
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 19.05.2021 № 319; тендерні пропозиції учасників ФОП Марченко Віта Олександрівна та ФОП Зуєва Оксана Михайлівна; протокольні рішення уповноваженої особи замовника від 07.06.2021 № 358, від 25.06.2021 № 413 та від 29.06.2021 № 414; повідомлення про намір укласти договір від 29.06.2021; договір про закупівлю товару від 13 липня 2021 року № 444 на суму 156600,00 грн. (з ПДВ), укладений з ФОП Зуєва Оксана Михайлівна.
В електронному кабінеті щодо вказаної процедури закупівлі спрацював індикатор ризику RISK-2-16 «Відмова переможця від підписання договору».
Так, згідно опису вищевказаного індикатора ризику «Переможець за результатами тендеру, в якому не передбачено забезпечення тендерної пропозиції, у строки, встановлені законодавством, не укладає договору про закупівлю, внаслідок чого замовник обирає дорожчу тендерну пропозицію».
В той же час, відомості веб-потралу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.06.2021 № 358 обирає переможцем закупівлі ФОП Марченко Віта Олександрівна як найбільш економічно вигідного (первинна пропозиція 207603,00 грн (з ПДВ), остаточна пропозиція 152100,00 грн (з ПДВ).
Проте, вищевказаний учасник не надав замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, передбачених 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, згідно з вимогами, що передбачені додатком 5 до тендерної документації, чим не дотримався вимог тендерної документації замовника (пункт 5.6. розділу ІІІ тендерної документації), а тому його тендерна пропозиція була відхилена.
Наступною найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією була тендерна пропозиція учасника ФОП Зуєва Оксана Михайлівна (первинна пропозиція 183087,00 грн (з ПДВ), остаточна пропозиція 156600,00 грн (з ПДВ)), в подальшому з ним укладено договір про закупівлю товару від 13 липня 2021 року № 444 на суму 156600,00 грн. (з ПДВ).
Моніторингом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено, що замовник на порушення абзацу 3 частини чотирнадцятої Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082) у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не зазначив код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2021
Враховуючи висновки моніторингу, щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, усунути дані вимоги не можливо з причин того, що договір підписаний.
Висновок прийнятий до уваги. В подальшому зобов’язуюсь не допускати виявлених порушень.