Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення: абзацу 3 частини чотирнадцятої Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 27.01.2021 № 20; тендерну пропозицію «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2021 № 71; повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2021; договір про закупівлю від 10.03.2021 № 26 на суму 691149,78 грн. (з ПДВ) із «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна»; додаткова угода від 17.08.2021 №1 до договору від 10.03.2021 № 26; додаткова угода від 17.08.2021 №2 до договору від 10.03.2021 № 26, цінова довідка Полтавської торгово - промислової палати від 09.06.2021 № 24.14-05/363, цінові довідки головного управління статистики у Полтавській області від 13.04.2021 № 06-23/140-21 та від 14.06.2021 № 06-23/272-21, цінова довідка Полтавської торгово - промислової палати від 03.08.2021 № 24.14-05/460.
Моніторингом питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що замовник в порушення абзацу 3 частини чотирнадцятої Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення процедури закупівлі, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами процедури закупівлі між замовником та «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна» укладено договір про закупівлю 10.03.2021 № 26 на суму 691149,78 грн. (з ПДВ).
В подальшому до договору про закупівлю від 10.03.2021 № 26 укладено додаткову угоду від 17.08.2021 № 1 на збільшення ціни за одиницю товару до 10 %, зі зменшенням обсягів товару та додаткову угоду від 17.08.2021 № 2 на збільшення ціни за одиницю товару до 10 %, зі зменшенням обсягів товару.
Підставою для укладання додаткової угоди № 1 були цінова довідка Полтавської торгово - промислової палати від 09.06.2021 № 24.14-05/363 про динаміку зростання середньоринкових цін на печінку на внутрішньому ринку Полтавської області в порівнянні цін станом на березень та червень 2021 року та цінові довідки головного управління статистики у Полтавській області від 13.04.2021 № 06-23/140-21 та від 14.06.2021 № 06-23/272-21 про середні споживчі ціни (свинина) станом на березень і травень 2021 року. Довідки відображають коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (10.03.2021) та додаткової угоди № 1 (17.08.2021).
Підставою для укладання додаткової угоди № 2 була цінова довідка Полтавської торгово - промислової палати від 03.08.2021 № 24.14-05/460 про динаміку зростання середньоринкових цін на курятину на внутрішньому ринку Полтавської області в порівнянні цін станом на березень та серпень 2021 року. Довідка відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (10.03.2021) та додаткової угоди № 2 (17.08.2021).
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2021
Начальником відділу освіти проведено робочу нараду з особами причетними до проведення закупівель у відділі. Обговорено виявлені недоліки та допущені помилки. Уповноваженій особі, яка допустила порушення вказано на неналежне виконання посадових обов'язків та необхідність усунення виявлених порушень (Наказ № 174 від 19.10.2021р.).
Оцінка ДАСУ від 26.10.2021
Замовником проінформовано в електроннії системі закупівель: "Уповноваженій особі, яка допустила порушення вказано на неналежне виконання посадових обов'язків та необхідність усунення виявлених порушень."
Запити й пояснення
12.10.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Уповноваженою особою відділу освіти виконавчого комітету Оржицької селищної ради було оприлюднено 17.08.2021 р. дві додаткові угоди на підвищення ціни за одиницю товару по договору №26 від 10.03.2021 р. оскільки, було два звернення постачальника про підвищення ціни. Перше стосувалось підвищення ціни на свинину охолоджену(вирізку) та печінку яловичу охолоджену, по зверненню велися переговори у зв'язку з тим, що у липні місяці заклади освіти не працювали та товар не закуповувався, крім того проводилися звірки обсягів закупівлі та усувалися невідповідності. Друге звернення надійшло пізніше і стосувалось підвищення ціни на філе куряче охолоджене. Сторони дійшли згоди та прийняли рішення про підписання додаткових угод одночасно по обох зверненнях.