М’ясо (філе куряче охолоджене, яловичина охолоджена, печінка яловича охолоджена, четверть куряча охолоджена, печінка куряча охолоджена)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення: абзацу 3 частини чотирнадцятої Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення: пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом розірвання додаткової угоди № 1 від 19.08.2021, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Піщанської сільської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 31.03.2021; запитання учасника процедури закупівлі від 20.03.2021 та відповіді замовника від 22.03.2021; тендерну пропозицію «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.04.2021; повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2021; договір про закупівлю від 13.04.2021 № 95 на суму 506686,56 грн. (з ПДВ) із «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна»; додаткова угода від 19.08.2021 №1 до договору від 13.04.2021 № 95.

Моніторингом питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що замовник в порушення абзацу 3 частини чотирнадцятої Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення процедури закупівлі, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що замовник у тендерній документації (пункт 4 розділу 3 тендерної документації) вказав: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом: не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.», водночас відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону: «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».

Отже, замовник порушив вищевказані норми Закону, в частині зазначення в тендерній документації невідповідного терміну дії тендерних пропозицій учасників.

За результатами процедури закупівлі між замовником та «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна» укладено договір про закупівлю 13.04.2021 № 95 на суму 508939,23 грн. (з ПДВ).

В подальшому до договору про закупівлю 13.04.2021 № 95 укладено додаткову угоду від 19.08.2021 №1 на збільшення ціни за одиницю товару до 10 %, зі зменшенням обсягів товару.

Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено, що підставою для укладання додаткової угоди № 1 була цінова довідка Полтавської торгово - промислової палати (далі – Полтавська ТПП) від 03.08.2021 № 24.14-05/460 про динаміку зростання середньо ринкових цін на курятину на внутрішньому ринку Полтавської області в порівнянні цін станом на березень та серпень 2021 року, тобто на дату, яка передує даті укладання договору (13.04.2021), що не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (13.04.2021) та додаткової угоди № 1 (19.08.2021).

Також, підставою для укладання додаткової угоди № 1 була цінова довідка Полтавської ТПП від 12.10.2021 № 24.14-05/646 про динаміку зростання середньо ринкових цін на курятину на внутрішньому ринку Полтавської області в порівнянні цін станом на квітень та серпень 2021 року, що відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (13.04.2021) та додаткової угоди № 1 (19.08.2021). Однак, вказана довідка датована 12.10.2021, тобто документально не підтверджує коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (13.04.2021) та додаткової угоди № 1 (19.08.2021), оскільки видана після укладання додаткової угоди № 1 (19.08.2021).

З урахуванням викладеного, додаткова угода від 19.08.2021 № 1 укладена з порушенням пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.10.2021

Управлінню Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській обл.

Про усунення порушень

Під час проведення моніторингу за процедурою закупівлі: UA-2021-01-04-002213-c, предмет закупівлі "Електрична енергія" ДК 021:2015 - 09310000-5 виявлено порушення в додаткових угодах до договору №20213631 від 10.02.2021р.

Замовником (Відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Піщанської сільської ради) відповідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі" оприлюднено три додаткові угоди до договору №20213631 від 10.02.2021р. з ТОВ "Полтаваенергозбут".

У додатковій угоді №1 від 05.04.2021р. допущено технічну помилку (лписку) в п.1 "кількість товарів" зазначено 167 647 кВт*год замість 216646 кВт*год. У звязку із цим у подальших додаткових угодах не логічно підвищено кількість кВТ*год.

Технічну помилку (описку) в додатковій угоді №1 виправлено, порушення усунено.

Договір №20213631 від 10.02.2021р. з додатковими угодами №1, №2, №3, додатками, Наказ про усунення порушень додаються

Оцінка ДАСУ від 26.10.2021

Завантажено додаткову угоду № 2 на розірвання

Запити й пояснення