Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.05.2021 (протокол № 60) зі змінами, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРСЕК» (далі – ТОВ «ПАРСЕК»), звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 25.05.2021, роз’яснення Замовника від 27.05.2021, вимогу учасника щодо усунення порушення від 23.06.2021, рішення Замовника на вимогу учасника щодо усунення порушення від 25.06.2021, вимогу учасника щодо усунення порушення від 25.06.2021, рішення Замовника на вимогу учасника щодо усунення порушення від 30.06.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.06.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.06.2021 № 67, повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2021, договір від 01.07.2021 № 030621.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пунктів 1 та 2 таблиці «Медико-технічне завдання» додатку 5 до тендерної документації Замовника засіб на спиртовій основі для протирання рук (Alcohol based hand rub) повинен мати, зокрема, спирт пропіловий – не менше 40%, спирт ізопропіловий – не менше 35%; спиртовмісний антисептик для рук кишеньковий повинен мати, зокрема, спирт пропіловий – не менше 40%, спирт ізопропіловий – не менше 35%.
При цьому, відповідно до пунктів 1 та 2 Листа-підтвердження відповідності медико-технічним вимогам до предмету закупівлі від 04.06.2021 № 13, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПАРСЕК», у якості засобу на спиртовій основі для протирання рук (Alcohol based hand rub) учасником запропоновано Біонол Септ (5 л), який містить спирт етиловий 30,0-40,0%, спирт ізопропіловий 20,0-30,0%; у якості спиртовмісного антисептика для рук кишенькового учасником запропоновано Біонол Септ (фл. 60 мл) з розп., який містить спирт етиловий 30,0-40,0%, спирт ізопропіловий 20,0-30,0%, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі, встановленим у пунктах 1 та 2 таблиці «Медико-технічне завдання» додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПАРСЕК» через її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним договір від 01.07.2021 № 030621.
При цьому, ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-1-11), не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
Замовником здійснено заходи щодо усунення встановленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель в установленому законодавством порядку, шляхом розірвання укладеного з ТОВ «ПАРСЕК» Договору про закупівлю від 01.07.2021 № 030621, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 29.10.2021
.