Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів установлено порушення пункту 41 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів установлено порушення пункту 41 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новомиргородського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.04.2021 зі змінами від 08.04.2021, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРА» (далі – ТОВ «ТЕРРА»), фізичної особи - підприємця «Борисенко Юрій Павлович» (далі – ФОП «Борисенко Ю.П.»), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 01.06.2021 № 12158-р/пк-пз, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 07.04.2021 та роз’яснення, надані на звернення, від 07.04.2021, вимога фізичної особи – підприємця Кравченко Олександра Сергійовича щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ТЕРРА» від 28.04.2021 та відповідь Замовника від 05.05.2021 на звернення, протоколи засідання тендерного комітету від 28.04.2021, б/н, від 14.06.2020 б/н, від 22.06.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір на постачання товару від 05.07.2021 № 113, укладений між Замовником та ФОП «Борисенко Ю.П.», пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду АМКУ, не здійснювався.
На запит про надання пояснень від 17.09.2021, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник 21.09.2021 повідомив про не оприлюднення інформації на власному веб-сайті та на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2021
На висновок моніторингу звітуємо про дії щодо усунення порушень виявлених під час моніторингу закупівлі UA-2021-04-06-001490-c, Керівництвом Новомиргородського психоневрологічного інтернату проводяться переговори щодо заключення договору з декількома учасниками:
1) фізичною особою – підприємцем Давидовим В.Ю. код згідно з ЄДР 2663008392;
2) фізичною особою – підприємцем Лукіним Я.В. код згідно з ЄДР 3138004979;
про надання «Послуги з розробки веб-сайту», на сьогоднішній день визначається загальна сума послуг договору.
В подальшому порушень вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) не буде.
Запити й пояснення
17.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Продукція борошномельно-круп’яної промисловості» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-06-001490-с та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2021 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 17.09.2021 (процедура закупівлі № UA-2021-04-06-001490-c),
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України 16.09.2021 №488 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі Новомиргородського психоневрологічного інтернату процедури закупівлі ДК 021:2015 15610000-7 Продукція борошномельно-круп’яної промисловості, через електронну систему закупівель 17.09.2021 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме про надання пояснень: «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
ПОЯСНЕННЯ:
Предметом вищезазначеної закупівлі є Продукція борошномельно-круп'яної промисловості
№ Найменування Одиниці
виміру Кількість
1. Крупа гречана кг 1200
2. Рис кг 1200
3. Пшоно кг 1200
4. Крупа пшенична кг 1200
5. Крупа ячнєва кг 1200
6. Крупа перлова кг 1000
7. Вівсяні пластівці кг 1000
8. Борошно в/ґатунку кг 30500
у обсязі, необхідному для забезпечення харчування підопічних в Новомиргородському психоневрологічному інтернаті.
З метою забезпечення можливості закупівлі продукції Сестрою медичною з дієтичного харчування була розроблена специфікація до предмета закупівлі та визначені кількісні показники. Специфікація розроблена з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування підопічних в інтернатних закладах та діючих стандартів з виробництва, кількісні показники визначені виходячи з планової кількості підопічних, та норм споживання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002р. № 324.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель відповідної продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками у ідентичних закупівлях на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;
- проведення аналізу цін на відповідну продукцію з відповідними та іншими технічними характеристиками в інтернет-ресурсах та продуктових крамницях;
- проведення аналізу середньостатистичних цін по регіону на відповідну продукцію за даними Держстату.
Розмір бюджетного призначення розраховано виходячи з середніх цін на відповідну продукцію, очікуваної (планової) кількості підопічних та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню.
В Новомиргородському психоневрологічному інтернаті на даний час власного Веб-сайту немає, так як в штаті установи відсутній спеціаліст який міг провести роботу по створенню веб-сайту закладу. Для створення веб-сайту закладу потрібно залучення спеціалістів зі сторони, що передбачає заключення договору та кошти, які не були передбачені в кошторисних призначеннях по КЕКВ 2240 «оплата послуг (крім комунальних)» на 2021 рік. На даний момент заклад працює в напрямку щодо виділення додаткових коштів для створення власного веб-сайту.