Висновки ДАСУ · 2021

ДК 021:2015 77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев'яних конструкцій)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-09-15-000072 від 30.09.2021

Порушень не встановлено
Замовник
Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації · ЄДРПОУ 39833860 · м. Київ
Закупівля
UA-2021-05-28-001915-b · Відкриті торги · Послуги
Очікувана вартість
700 000,00 грн
Код ДК 021
77220000-8 Послуги з просочування деревини
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 15.09.2021 · висновок 30.09.2021
Підстави моніторингу
Звернення громадськості
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28.09.2021

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.07.2021 № ВТ/2198зм2 (далі – ТД), реєстр пропозицій від 26.07.2021, протокол розкриття від 26.07.2021, тендерні пропозиції ПП «ЛИТВИНЮК» (далі - Учасник) та ТОВ «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» (далі – Переможець), протоколи тендерного комітету від 30.07.2021 та від 06.08.2021, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2021, договір від 25.08.2021 № Вт/2198зм/РВ, пояснення Замовника від 20.09.2021.

Запити й пояснення

16.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій (код ДК 021:2015 77220000-8 Послуги просочування деревини) очікуваною вартістю 700 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-28-001915-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

20.09.2021 · Замовник: Пояснення

Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації опрацьовано запит про надання пояснення та/або документів в рамках здійснення моніторингу Північним Офісом Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України за предметом закупівлі ДК 021:2015 77220000-8 Послуги просочування деревини (послуги з проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій», ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-28-001915-b. За результатами опрацювання надаємо пояснення.

За приписами ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (надалі -Закон), закупівлі здійснюються, окрім іншого, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Відповідно до ч.4 ст.5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до Учасників.

Вимоги до тендерної документації встановлені ст.22 Закону. Згідно з п.3 ч.2 ст.22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

З метою проведення протипожежних заходів та створення безпечних умов для перебування учасників освітнього процесу, в тому числі здобувачів освіти та збереження майна, яке належить закладам освіти Печерського району, Управління при розробленні технічного завдання на вищевказану закупівлю керувалося Кодексом цивільного захисту України, Правилами пожежної безпеки України та інше.

В технічних вимогах щодо надання послуг чітко визначено, які саме послуги (роботи) повинні здійснюватись Виконавцем та встановлені вимоги до ïx якісного та безпечного виконання відповідно до наступних нормативно-правових документів:

- ДБН В.1.1.-7-2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва».

- Сертифікати відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України.

- Регламент робіт з вогнезахисту.

- Ліцензія або витяг з наказу ДСНС України стосовно видачі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

- Копія сертифікату на систему управління якістю стосовно предмета закупівлі ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю.

- Сертифікат відповідності міжнародній системі екологічного управління на підприємстві учасника ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту, який підтверджує відповідність системи менеджменту інформаційної безпеки.

- Сертифікат відповідності міжнародній системі управління охороною здоров’я та безпекою праці на підприємстві учасника ISO 45001:2018 «Системи менеджменту професійної безпеки і здоров’я. Вимоги» (або OHSAS 18001).

- Дозвільні документи на право виконання робіт підвищеної небезпечності, а саме: робіт верхолазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту.

Очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до укладених договорів на дані послуги, публічно опублікованих в системі prozorro.gov.ua, відповідно до вимог потреб закладів освіти Печерського району, затвердженого кошторису по КЕКВ 2240 по галузі «Освіта» та моніторингу середніх цін незалежних компаній з мережі Інтернет відповідно до аналогічної закупівлі. (Моніторинг додається).

Усі закупівлі Управлінням здійснюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.