Висновок
частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28.09.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.06.2021 № 903 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.07.2021, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «СІВЕРТЕКС» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 12.07.2021 року, договір від 26.07.2021 № 279-21, пояснення Замовника від 21.09.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Учасник процедури закупівлі повинен надати Замовнику протокол(и) випробувань на намети УСТ-56, УСБ-56 виданий незалежною акредитованою лабораторією, дійсний на дату аукціону, який підтверджує відповідність товару, що пропонується до постачання вимогам ТУ У 25.1-00310143-086:2005 зі змінами №4 та ТУ У 41.0-39076229-001:2015 зі змінами №4, не раніше 2021 року.
В складі тендерної пропозиції Переможець надав:
протокол випробувань від 16.06.2021 №3470/21-ВЦ/1-№3478/21-ВЦ/1 згідно якого об'єкт випробувань: Намет УСТ-56/2015 - виготовляється відповідно до ТУ У 41.0-39076229-001:2015 зі змінами №4;
протокол випробувань від 16.06.2021 №3479/21-ВЦ/1-№3487/21-ВЦ/1 згідно якого об'єкт випробувань: Намет УСБ-56/2015 - виготовляється відповідно до ТУ У 25.1-00310143-086:2005 зі змінами №4.
Однак, вказана інформація у протоколах не підтверджується результатом випробувань, які додано до протоколів, чим не дотримано вимог пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином в порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищезазначене призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, якою визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Запити й пояснення
16.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Готові текстильні вироби (Намети УСТ-56 та УСБ-56)» за кодом CPV за ДК 021:2015 – 39520000-3 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-16-002903-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Документи, на підставі яких нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, додаються.
04.10.2021 · Замовник: Інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Замовник має аргументовані причини неможливості усунення виявлених порушень Північним офісом Держаудитслужби, що описані у прикріплених документах.